Improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse della società ricorrente (TAR Piemonte n. 1809 del 03.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
La sopravvenuta dichiarazione dell’amministrazione comunale di ritenere priva di effetti la deliberazione impugnata e i conseguenti atti attuativi, con conseguente venir meno delle pretese in essa espresse, determina la carenza di interesse del ricorrente a coltivare il ricorso. Non integrandosi gli estremi della cessazione della materia del contendere, per difetto di formale rimozione dell’atto dal mondo del diritto, il giudice dichiara il ricorso improcedibile ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. La compensazione delle spese è disposta quando le parti la richiedano congiuntamente e la definizione anticipata del giudizio ne giustifichi l’adozione.

Il Fatto

La società ricorrente aveva impugnato la deliberazione del Consiglio Comunale di San Didero n. 13/2021 del 29 marzo 2021, concernente il progetto esecutivo in variante per la rilocalizzazione dell’autoporto nei Comuni di San Didero e Bruzolo, nell’ambito della nuova linea ferroviaria Torino-Lione, unitamente agli atti presupposti e consequenziali.

In prossimità dell’udienza di trattazione la ricorrente depositava un atto con cui dava conto della delibera consiliare n. 10 del 21 aprile 2026, con la quale il Comune aveva sostanzialmente dichiarato il venir meno delle pretese avanzate con l’atto impugnato, ritenuto privo di effetti insieme agli atti attuativi. Su tale presupposto la società ha chiesto la declaratoria di cessazione della materia del contendere. Anche il Comune resistente versava in atti uno scritto adesivo, riconoscendo il venir meno dell’interesse della ricorrente a coltivare il contenzioso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha rilevato che l’esame del merito della domanda è precluso dal sopravvenuto mutamento della situazione sostanziale rappresentato dalla ricorrente e confermato dal Comune resistente. La delibera consiliare n. 10/2026 ha sostanzialmente dichiarato il venir meno delle pretese avanzate con la deliberazione impugnata, oggi ritenuta priva di effetti con i conseguenti atti attuativi.

Il Tribunale ha quindi esaminato la qualificazione giuridica di tale sopravvenienza. È stata messa in disparte la quaestio circa l’effettiva ricorrenza dei presupposti della cessazione della materia del contendere: dagli atti non emergeva la formale rimozione dal mondo del diritto della delibera gravata con il ricorso introduttivo.

Difettando la formale ablazione dell’atto impugnato, non poteva configurarsi la cessazione della materia del contendere. La sopravvenuta dichiarazione di inefficacia delle pretese espresse nell’atto impugnato ha tuttavia determinato il venir meno dell’interesse della società ricorrente a una pronuncia di merito.

Si imponeva pertanto, in ogni caso, la declaratoria di improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. Il Collegio ha ritenuto equo disporre la compensazione delle spese di lite tra le parti, siccome dalle stesse congiuntamente richiesto.

La decisione definisce il giudizio senza esame del merito, valorizzando la sopravvenuta carenza di interesse e l’accordo delle parti sulle spese, in coerenza con la funzione del processo amministrativo di apprestare tutela solo in presenza di un interesse attuale e concreto del ricorrente.