Ottemperanza al giudicato sul bonus Carta del Docente e commissario ad acta (TAR Sicilia n. 1406 del 18.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il diritto di accesso alla Carta del Docente di cui all’art. 1 della legge n. 107/2015, accertato con sentenza del giudice del lavoro passata in giudicato, è suscettibile di esecuzione mediante il rito dell’ottemperanza. Ricorrendo i presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm. — esistenza di un giudicato, notificazione del titolo, decorso del termine dilatorio di centoventi giorni di cui all’art. 14 del d.l. n. 669/1996 — il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di dare integrale esecuzione al provvedimento, con pagamento delle somme entro un termine perentorio. Alla scadenza inutilmente decorsa, la nomina del commissario ad acta assicura l’effettività della tutela, senza ulteriore compenso in applicazione del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89 del 2001, applicabile analogicamente anche alle condanne al pagamento di somme di denaro.

Il Fatto

Un docente ha proposto ricorso per l’ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza con cui il Tribunale del lavoro, in parziale accoglimento della domanda, aveva ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito il pagamento del bonus Carta del Docente, pari a euro 500,00 annui, oltre accessori, per gli anni scolastici 2021/2022 e 2023/2024, in relazione al lavoro svolto alle dipendenze del medesimo Ministero.

L’amministrazione non aveva dato attuazione al provvedimento. Il ricorrente ha pertanto chiesto l’esecuzione del giudicato e, in caso di ulteriore inadempienza, la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito in giudizio con atto di mera forma.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto il ricorso fondato, verificando la sussistenza di tutti i presupposti dell’azione di ottemperanza. La sentenza posta a fondamento della pretesa è passata in giudicato il 27 settembre 2025, come attestato in atti.

Il Tribunale ha inoltre accertato il rispetto degli adempimenti cui il legislatore subordina la proponibilità dell’azione. Il titolo è stato notificato presso la sede dell’amministrazione in data 28 marzo 2025. Il ricorso in ottemperanza è stato notificato in data 14 ottobre 2025, dunque dopo il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996 per le azioni esecutive nei confronti della Pubblica Amministrazione.

Accertata la perdurante inerzia dell’amministrazione, il Collegio ha ordinato di dare integrale esecuzione al provvedimento mediante il pagamento delle somme indicate nei limiti precisati in ricorso, con gli accessori computati ai sensi di legge. Il pagamento deve avvenire entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza.

Il Tribunale ha quindi nominato sin d’ora quale commissario ad acta il Direttore generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario del medesimo Dipartimento. Il commissario dovrà attivarsi, dietro apposita istanza di parte, qualora alla scadenza del termine l’amministrazione non abbia adempiuto, adottando ogni misura idonea al pagamento entro un ulteriore termine di sessanta giorni. Per l’attività svolta non è previsto ulteriore compenso, in virtù del principio di onnicomprensività della retribuzione dirigenziale di cui all’art. 5-sexies, comma 8, della legge n. 89 del 2001, applicabile analogicamente anche alle altre condanne al pagamento di somme di denaro.

Le spese di lite sono state poste a carico dell’amministrazione soccombente, liquidate in complessivi euro 500,00 per compensi professionali, oltre accessori di legge, con distrazione in favore del procuratore dichiaratosi antistatario.