Accesso all’assegno unico anche per il genitore sospeso dalla responsabilità genitoriale (TAR Sardegna n. 1004 del 19.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
La sospensione della responsabilità genitoriale non fa venir meno l’obbligo dei genitori di provvedere al mantenimento dei figli e non incide sul diritto di accesso alla documentazione amministrativa relativa all’assegno unico. Il genitore, pur sospeso, conserva la legittimazione e l’interesse diretto, attuale e concreto a conoscere i documenti che attestano la richiesta, la titolarità e la misura del beneficio, poiché su di esso può incidere la determinazione dell’assegno di mantenimento. Nel bilanciamento, le necessità difensive riconducibili all’art. 24 Cost. prevalgono di regola sulla riservatezza, salvo che vengano in rilievo dati sensibili o sensibilissimi ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. n. 196/2003. Il diniego opposto dall’ente previdenziale è pertanto illegittimo e va annullato.

Il Fatto

La ricorrente è madre di due figli minori. Dinanzi al Tribunale per i minorenni e al Tribunale di Cagliari pendono controversie con i rispettivi padri, relative alla responsabilità genitoriale e alle questioni economiche sottese. È contestato chi percepisca l’assegno unico e in quale misura.

La ricorrente ha quindi presentato istanza di accesso all’INPS per ottenere i documenti da cui risultino le richieste di percezione del beneficio, le sottoscrizioni e i soggetti percettori in relazione ai codici fiscali dei figli. La Direzione provinciale di Cagliari ha negato l’accesso, richiamando un provvedimento del Tribunale per i minorenni che dispone la sospensione della responsabilità genitoriale. Per l’altro minore, l’istanza è stata inviata alla Direzione competente e non ha avuto riscontro, con formazione del silenzio-diniego. Propone ricorso per l’annullamento.

La Motivazione della Corte

L’INPS ha sostenuto l’infondatezza del ricorso: l’assenza della responsabilità genitoriale escluderebbe la posizione legittimante all’accesso e la legittimazione ad agire, difettando un interesse diretto della madre alla conoscenza della documentazione presentata dai padri, posto che l’assegno unico è finalizzato all’esclusivo interesse del minore.

Il Collegio ribalta la prospettiva. La ricorrente ha dimostrato l’interesse difensivo alla conoscenza dei documenti, come emerge dagli atti relativi alle controversie civili pendenti. La sospensione della responsabilità genitoriale non incide sul diritto di accesso, né in punto di legittimazione né di merito, perché il genitore resta tenuto al mantenimento dei figli insieme all’altro genitore e sulla misura dell’assegno di mantenimento possono incidere le vicende dell’assegno unico. Richiama Cass. civ., sez. I, n. 17578 del 20.06.2023: la sospensione della responsabilità genitoriale non fa venir meno l’obbligo di mantenimento, collegato al perdurare dello status di figlio.

La questione rientra nell’orientamento secondo cui gli enti pubblici titolari di dati reddituali devono consentire l’accesso quando l’istanza è motivata dall’esigenza di verificare la condizione economica della controparte per una pretesa in giudizio. La ratio risiede nella necessità del dato per la difesa e nell’assenza di interessi antagonisti assistiti da particolari esigenze di riservatezza. La stessa logica vale quando si debba accedere al documento previdenziale che attesta nell’immediatezza la percezione del reddito (TAR Sicilia, Palermo, n. 11/2018; TAR Toscana n. 443/2017).

Il Collegio ricorda che le necessità difensive ex art. 24 Cost. prevalgono di regola sulla riservatezza, con bilanciamento rafforzato per i dati sensibili e sensibilissimi disciplinati dall’art. 60 del d.lgs. n. 196/2003 (Cons. Stato n. 139/2018). Nel caso concreto non ricorrono i presupposti per il diniego, che va annullato. Dichiarato l’obbligo dell’INPS di consentire visione ed estrazione di copia, anche telematica, nel termine di trenta giorni dalla comunicazione o notificazione; spese liquidate a carico dell’Istituto soccombente.