Rinuncia agli effetti della sentenza appellata e improcedibilità dell’appello (Cons. Stato n. 5690 del 01.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
La rinuncia della parte vittoriosa in primo grado a far valere gli effetti della sentenza impugnata, intervenuta in corso di giudizio d’appello, determina la cessazione della materia del contendere per sopravvenuta carenza di interesse alla decisione. Il giudice d’appello, preso atto della rinuncia, deve annullare senza rinvio la sentenza di primo grado e dichiarare improcedibile l’appello. La compensazione delle spese del doppio grado di giudizio trova giustificazione nella peculiarità della vicenda contenziosa e nella natura sopravvenuta dell’evento estintivo.

Il Fatto

La resistente aveva partecipato alla procedura di selezione per l’ammissione ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico in medicina, odontoiatria e medicina veterinaria, sostenendo la prova TOLC. In data 23 ottobre 2023 aveva chiesto al Ministero dell’Università e della Ricerca e al CISIA l’accesso alla documentazione della procedura: quesiti d’esame, elaborati, verbali, banca dati dei quesiti e documenti sul meccanismo di equalizzazione del punteggio.

Il TAR Lazio, con sentenza n. 23229/2024, aveva riconosciuto l’obbligo di fornire la documentazione, limitando però l’accesso a una sua parte. Il CISIA ha appellato, contestando la configurabilità di un silenzio-rigetto e l’interesse concreto alla documentazione sull’equalizzazione. In prossimità dell’udienza la parte vittoriosa in primo grado ha depositato memoria con cui ha rinunciato a far valere gli effetti della sentenza appellata, anche quanto alle spese, dichiarando di non avere più interesse alla decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto della rinuncia e ne trae le conseguenze processuali. La rinuncia agli effetti della sentenza di primo grado, proveniente dalla parte che quella sentenza aveva visto vittoriosa, fa venir meno l’interesse a una pronuncia nel merito dell’appello. Il giudizio d’impugnazione non ha più ragione di essere definito con una decisione sostitutiva.

La conseguenza è duplice. Da un lato, la sentenza appellata è annullata senza rinvio: viene travolto l’accertamento contenuto nella decisione di primo grado, non essendo più voluto dalla stessa parte che ne aveva beneficiato. Dall’altro, l’appello è dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

La Corte non esamina i motivi dell’appellante — la pretesa insussistenza del silenzio, la mancata impugnazione del provvedimento del 17 novembre 2023, l’assenza di interesse sulla equalizzazione — perché la rinuncia assorbe ogni questione. Il percorso argomentativo si esaurisce nella rilevazione dell’evento estintivo e nella sua qualificazione processuale.

Quanto alle spese, il Consiglio di Stato dispone la compensazione del doppio grado di giudizio. La scelta è motivata con la peculiarità della vicenda contenziosa e con la natura sopravvenuta della rinuncia, che rende iniquo addossare l’onere alla parte soccombente in rito.

La decisione conferma l’orientamento secondo cui la rinuncia della parte resistente agli effetti della sentenza impugnata determina l’improcedibilità dell’appello e l’annullamento senza rinvio della pronuncia di primo grado, con definizione del giudizio in rito.