Indennità di bilinguismo e cessazione della materia con spese per soccombenza virtuale (TAR Trentino-Alto Adige n. 60 del 27.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
La tardiva attribuzione in corso di giudizio del provvedimento richiesto determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm., quando la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta. La declaratoria non preclude la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, tutte le volte che la condotta dell’Amministrazione abbia reso necessario il ricorso giurisdizionale. Assume rilievo, a tal fine, l’inerzia serbata dall’Amministrazione dinanzi alla formale istanza stragiudiziale di adeguamento dell’indennità di bilinguismo. Il giudice amministrativo, in sede di giurisdizione esclusiva sul pubblico impiego non contrattualizzato, liquida le spese tenendo conto del valore della causa e del carattere seriale della vertenza.

Il Fatto

Il ricorrente, appartenente al ruolo degli agenti della Polizia di Stato in servizio in provincia di Bolzano, agisce dinanzi al TRGA per l’accertamento del proprio diritto a percepire l’indennità di bilinguismo corrispondente al livello B2 (ex patentino “B”), pari a euro 189,94 mensili, in luogo di quella del livello B1 (ex patentino “C”), pari a euro 151,97, con condanna al pagamento delle differenze dalla data di entrata in vigore del d.lgs. n. 95/2017, oltre accessori.

Il ricorrente riferisce di avere inoltrato istanza stragiudiziale all’Amministrazione senza ottenere risposta alcuna. Nel corso del giudizio l’Amministrazione ha emesso il decreto con cui ha attribuito l’indennità nella misura richiesta, con decorrenza indicata e nei limiti della prescrizione quinquennale eccepita dall’Avvocatura dello Stato, oltre interessi legali. Parte ricorrente ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere, insistendo per la condanna alle spese.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che la pretesa del ricorrente, come dallo stesso riconosciuto, risulta pienamente soddisfatta nel corso del giudizio. L’Amministrazione ha attribuito le indennità richieste con decorrenza indicata, nei limiti della prescrizione quinquennale eccepita, oltre gli interessi legali. Ne consegue la declaratoria di cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, cod. proc. amm.

La questione si sposta sul regolamento delle spese. Il Collegio osserva che il ricorrente si era premurato di richiedere in sede stragiudiziale il pagamento dell’indennità adeguata alla sopravvenuta normativa di cui al d.lgs. n. 95/2017, senza ottenere alcuna risposta. Tale inerzia ha reso necessaria la proposizione del ricorso.

Le spese di lite seguono pertanto la soccombenza virtuale, in coerenza con i plurimi precedenti dello stesso Tribunale, fra cui TRGA Bolzano, 20 giugno 2024, n. 165. La tardiva e corretta attuazione degli obblighi di legge, avvenuta solo a seguito del ricorso, giustifica la condanna dell’Amministrazione.

La liquidazione tiene conto del valore della causa e del carattere seriale della vertenza. Il Collegio condanna l’Amministrazione resistente a rifondere le spese, liquidate in euro 1.500,00, oltre accessori di legge e restituzione del contributo unificato. Dispone inoltre l’oscuramento delle generalità del ricorrente ai sensi dell’art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. n. 196/2003.