Incentivi FER, potenza da targa alternatore e conformità al progetto autorizzato (Cons. Stato n. 6231 del 16.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di incentivi agli impianti alimentati da fonti rinnovabili, ai fini della determinazione della potenza dell’impianto rilevano esclusivamente i dati di targa dell’alternatore allegati alla richiesta di iscrizione al registro e di accesso ai meccanismi incentivanti, secondo la nozione fissata dall’art. 2, comma 1, lett. p), del D.M. 23 giugno 2016. Il dichiarante risponde, ai sensi dell’art. 47 d.P.R. n. 445/2000, della completezza e veridicità delle informazioni rese, non essendo consentita l’integrazione della dichiarazione dopo la chiusura del registro. Il GSE è tenuto a verificare la precisa rispondenza dell’impianto realizzato al progetto autorizzato, non potendo distinguere tra opere essenziali e non ai fini della messa in esercizio. La violazione dell’art. 10-bis l. n. 241/1990 non determina l’annullamento dell’atto vincolato ove ne risulti la correttezza sostanziale, per la preclusione dell’art. 21-octies, comma 2, della medesima legge.

Il Fatto

La società ricorrente otteneva l’inserimento in posizione utile nella graduatoria del registro BIOA_RG2016 per un impianto di generazione da gas di discarica, presentando istanza di accesso ai meccanismi incentivanti di cui al Titolo VI del D.M. 23 giugno 2016. Il GSE, all’esito del preavviso ex art. 10-bis l. n. 241/1990, negava l’accesso e dichiarava la decadenza dalla graduatoria, ravvisando plurimi profili di difformità rispetto ai requisiti dichiarati.

Il TAR Lazio respingeva il ricorso, giudicando assorbenti i rilievi sulla potenza e sulla mancata ultimazione dell’impianto. La società proponeva appello, contestando puntualmente le statuizioni del primo giudice.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dall’art. 10, comma 2, del D.M. 23 giugno 2016, che impone la presentazione della dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’art. 47 d.P.R. n. 445/2000 e vieta l’integrazione della documentazione dopo la chiusura del registro. La responsabilità delle informazioni rese grava sul soggetto responsabile.

Quanto alla potenza, l’art. 2, comma 1, lett. p), ancora la relativa determinazione ai dati di targa dell’alternatore, moltiplicando potenza apparente nominale e fattore di potenza. La targa prodotta in sede di accesso indicava 1.240 kW, a fronte del dato di 0,990 MW dichiarato per fruire del criterio di priorità della minore potenza. L’aggiornamento della targa avvenuto in corso di procedimento, peraltro documentato con foto avulsa dal contesto impiantistico e priva di scheda tecnica e dichiarazione di conformità, non smentisce il dato rilevante. Il Collegio richiama Cons. Stato n. 10409 del 28 novembre 2022.

Sulla conformità al progetto autorizzato, la Corte ribadisce che il Gestore deve verificare la rispondenza tra progetto e impianto effettivo. La stazione di estrazione prevedeva due soffianti, mentre ne risultava installata una sola. Richiamando Cons. Stato n. 9248 del 2023 e Cons. Stato n. 506 del 2019, si esclude che il privato possa distinguere tra opere funzionali all’allaccio e altre, né che tale valutazione spetti al GSE. Rileva l’art. 12 d.lgs. n. 387/2003, che qualifica l’autorizzazione unica come titolo a costruire ed esercire in conformità al progetto approvato.

Infine, quanto all’art. 10-bis, il provvedimento menziona le osservazioni e ne esplicita le ragioni di rigetto; in ogni caso opera la preclusione dell’art. 21-octies, comma 2, trattandosi di vizio procedimentale innanzi ad atto vincolato sostanzialmente corretto. Le ulteriori censure e le istanze istruttorie restano assorbite per la validità del provvedimento plurimotivato. L’appello è rigettato, con compensazione delle spese.