Revoca del permesso UE lungo soggiornanti e valutazione complessiva degli interessi (TAR Toscana n. 698 del 14.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
La revoca del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo non può fondarsi su un automatismo ostativo conseguente alla sola esistenza di una condanna penale. L’Amministrazione è tenuta a una valutazione complessiva degli elementi di fatto, positivi e negativi, emergenti dalla posizione dello straniero, dando conto dei legami familiari, dell’attività lavorativa e dell’inserimento sociale allegati. Il provvedimento è sindacabile in sede giudiziaria per manifesta illogicità o travisamento dei fatti, restando nella potestà discrezionale dell’Amministrazione la comparazione tra l’interesse alla regolarità del soggiorno e quello alla tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica. Ove la motivazione dia conto degli elementi addotti e ne tragga conclusioni non irragionevoli, il sindacato di legittimità non può sostituirsi alla scelta amministrativa.

Il Fatto

Il Questore della provincia di Siena, con provvedimento del 20 novembre 2020, aveva revocato il permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo già rilasciato al ricorrente, detenuto per motivi di lavoro subordinato. A fondamento della misura l’Amministrazione poneva una condanna a due anni e dieci mesi di reclusione, oltre multa, per furto, rapina e ricettazione, un avviso orale e alcune denunce per lesioni personali, mancata esibizione del permesso di soggiorno e guida in stato di ebbrezza.

Il ricorrente impugnava con ricorso gerarchico, respinto dal Prefetto di Siena. Proponeva quindi ricorso giurisdizionale, deducendo l’omesso esame degli elementi allegati in sede amministrativa — presenza sul territorio dal 2010, ricongiungimento familiare, contratto di lavoro a tempo indeterminato dal 2015 — e denunciando l’automatismo della motivazione, imperniata sulle segnalazioni di polizia e su un’unica sentenza penale, senza considerazione della risalenza dei fatti di reato. La domanda cautelare era respinta, avendo nelle more il ricorrente ottenuto un permesso per lavoro subordinato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio richiama il proprio orientamento secondo cui la revoca del titolo di lungo soggiornante deve essere motivata in modo ampio e puntuale, senza applicazione di alcun automatismo conseguente all’esistenza di una condanna penale (T.A.R. Toscana II, 15 gennaio 2016 n. 57). Su questa base verifica se i principi risultino rispettati nel caso concreto.

La risposta è affermativa. A carico del ricorrente sussiste non solo una condanna penale a pena non lieve e per fatti che destano allarme sociale, ma anche tre denunce e un avviso orale, intercorsi tra il 2016 e il 2020, tutti a breve distanza temporale dal provvedimento di revoca. Il quadro indiziario si presenta quindi continuo e non episodico.

Il Tribunale sottolinea che il decreto prefettizio impugnato prende espressamente in considerazione l’esistenza di legami familiari e lo svolgimento di attività lavorativa da parte del ricorrente. Ciò nonostante, in modo non irragionevole, ritiene il provvedimento base sufficientemente motivato in relazione non solo alla condanna ma anche alle numerose segnalazioni all’Autorità Giudiziaria succedutesi dal 2016 senza soluzione di continuità, fino all’avviso orale.

Non sussiste dunque l’automatismo ostativo censurato: l’Amministrazione ha operato una valutazione complessiva, all’esito della quale ha concluso, non irragionevolmente, per la prevalenza dell’interesse alla tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica. I provvedimenti di tal genere sono sindacabili per manifesta illogicità o travisamento; resta nella potestà discrezionale dell’Amministrazione la comparazione degli interessi, purché la valutazione si basi su elementi fattuali non travisati, come accade nel caso di specie. Il ricorso è pertanto respinto, con compensazione delle spese in ragione delle oscillazioni giurisprudenziali in materia.