Conversione permesso minore età richiede progetto integrazione biennale (TAR Toscana n. 748 del 17.06.2024)

Principi di diritto (Massima)
La conversione del permesso di soggiorno per minore età in permesso per lavoro subordinato presuppone che lo straniero abbia seguito un progetto di integrazione sociale e civile per un periodo non inferiore a due anni, ai sensi dell’art. 32, comma 1-bis, d.lgs. n. 286/1998. Il diniego fondato sul parere negativo del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali è legittimo quando il percorso di integrazione risulti insufficiente. Consentire la conversione in difetto di tali requisiti incoraggerebbe l’immigrazione clandestina di minori prossimi alla maggiore età. Il requisito temporale opera come condizione sostanziale autonoma, non superabile dalla sola regolarità della presenza.

Il Fatto

Il ricorrente, entrato in Italia minorenne e divenuto maggiorenne nel corso del procedimento, ha presentato il 5 luglio 2022 istanza di conversione del permesso di soggiorno per minore età in permesso per lavoro subordinato. Il Questore di Firenze ha respinto l’istanza sulla base del parere negativo espresso dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, che aveva valutato insufficiente il percorso di integrazione compiuto nel periodo compreso tra l’ingresso in Italia e il compimento della maggiore età.

Il ricorrente ha impugnato il diniego davanti al TAR Toscana. Nel corso del giudizio la Sezione ha dapprima ordinato all’Amministrazione di esibire il parere ministeriale, concedendo interinalmente la tutela cautelare; la P.A. non ha ottemperato. La causa è poi giunta alla decisione di merito dopo il provvedimento del Consiglio di Stato che aveva riformato l’ordinanza di rigetto dell’istanza ex art. 59 c.p.a., imponendo all’Amministrazione di rilasciare un permesso di soggiorno temporaneo fino alla definizione del merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio concentra l’esame sul fondamento del diniego, incentrato sul parere ministeriale che ha valutato non favorevolmente il percorso di integrazione riferito ai cinque mesi intercorrenti fino al compimento del diciottesimo anno di età. Il TAR ricostruisce il dato temporale e rileva che quel lasso corrisponde al periodo tra l’ingresso in Italia e la maggiore età, distinto da quello, parimenti approssimativo, che separa la maggiore età dalla presentazione della domanda.

Su questa base il Tribunale individua la regola applicabile nella materia. Per la conversione del permesso per minore età in permesso per lavoro subordinato è necessario aver seguito un progetto di integrazione sociale e civile per un periodo non inferiore a due anni, come disposto dall’art. 32, comma 1-bis, d.lgs. n. 286/1998. Il Collegio richiama sul punto T.A.R. Emilia Romagna, Bologna, n. 329 dell’8 aprile 2019.

Il TAR accoglie la lettura restrittiva già espressa in quel precedente. Consentire la conversione in assenza dei requisiti descritti comporterebbe una scelta interpretativa capace di incoraggiare l’immigrazione clandestina di minori in procinto di raggiungere la maggiore età. Il requisito del percorso biennale di integrazione si pone dunque come condizione sostanziale che il parere ministeriale è chiamato a verificare.

Alla luce di tale quadro, il diniego opposto dal Questore risulta legittimo e il ricorso va respinto. Il Collegio compensa integralmente le spese di lite in ragione della peculiarità della vicenda esaminata, disponendo altresì l’oscuramento delle generalità del ricorrente ai sensi dell’art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. n. 196/2003.