Carta docente e ottemperanza: esecuzione del giudicato del giudice del lavoro (TAR Puglia n. 833 del 17.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso per ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice del lavoro è fondato quando non risulti agli atti l’integrale adempimento delle obbligazioni scaturite dal titolo giudiziale. Il giudice amministrativo ordina pertanto all’Amministrazione di dare piena esecuzione al giudicato entro un termine perentorio. La nomina del commissario ad acta può essere riservata all’eventualità di un ulteriore inadempimento dopo la scadenza del termine. La domanda di fissazione della somma dovuta per ogni giorno di ritardo, ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., non è accolta quando i limitati importi in contestazione e la massività del contenzioso rendano comprensibili i ritardi nelle liquidazioni.

Il Fatto

Il ricorrente, docente, ha ottenuto dal Tribunale di Bari, Sezione Lavoro, la condanna al riconoscimento in suo favore dell’attribuzione della Carta Docente, per un valore di € 3.500,00, oltre interessi e rivalutazione. La sentenza, pubblicata il 14 dicembre 2023 e notificata il 17 dicembre 2023, è divenuta definitiva come da attestazione del passaggio in giudicato.

Non avendo l’Amministrazione dato esecuzione al titolo, il ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza davanti al TAR Puglia, chiedendo l’ordine di adempimento, la fissazione della somma per ogni giorno di ritardo e la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero dell’Istruzione e del Merito si è costituito con atto di stile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che a fronte del giudicato del Giudice del lavoro non risulta agli atti di causa l’avvenuto integrale adempimento delle obbligazioni scaturite dal titolo giudiziale. Ne deriva l’ordine all’Amministrazione di dare integrale esecuzione entro sessanta giorni dalla comunicazione della sentenza o dalla notifica a cura di parte, se anteriore.

Quanto alla richiesta di nomina del commissario ad acta, il Tribunale la riserva all’eventualità che, dopo il termine previsto, si protragga l’inadempimento. La scelta si fonda sul comportamento esecutivo rilevato, dopo l’adozione della sentenza di ottemperanza, in omologhe cause, in cui il ritardo è stato determinato da mere carenze di organico dell’Amministrazione.

La domanda di fissazione della somma dovuta per ogni giorno di ritardo viene invece rigettata. Il Collegio valorizza i limitati importi in contestazione e la massività del contenzioso sviluppatosi in materia di Carta Docente, con i conseguenti comprensibili ritardi nelle liquidazioni.

Le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate in € 500,00, oltre accessori, in favore del difensore costituito per dichiarazione antistatario. Il Tribunale dispone infine l’invio di copia della sentenza alla Procura della Repubblica presso la Corte dei Conti per le valutazioni di competenza.