Ottemperanza al giudicato sulla carta docente e poteri del commissario ad acta (TAR Toscana n. 926 del 27.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario che ha riconosciuto il diritto del docente al beneficio della carta elettronica del docente di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, il giudice amministrativo accerta l’inadempienza dell’Amministrazione e ordina al Ministero di dare esecuzione al giudicato, mettendo a disposizione la carta e le relative somme entro il termine assegnato. Per il caso di ulteriore inottemperanza il Tribunale nomina sin d’ora il commissario ad acta, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Ufficio. La domanda relativa agli interessi è inammissibile, non risultando previsti nel titolo giudiziale della cui esecuzione si tratta. I ricorsi aventi a oggetto la medesima sentenza vanno riuniti ai sensi dell’art. 70 c.p.a., in ragione della loro assoluta identità.

Il Fatto

La ricorrente, docente, aveva ottenuto dal Tribunale di Livorno, sezione lavoro, una sentenza che accertava e dichiarava il suo diritto al beneficio della carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione, con l’accredito delle corrispondenti somme per gli anni scolastici indicati nel titolo. La sentenza era passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria, e dalla notifica alla sede reale dell’Amministrazione era decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997.

Non avendo il Ministero adempiuto, la creditrice ha proposto due ricorsi identici davanti al TAR Toscana per ottenere l’ottemperanza del giudicato e la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inadempienza. Il Ministero si è costituito senza formulare deduzioni sul merito, avendo solo documentato il pagamento delle spese di lite liquidate.

La Motivazione della Corte

Il Collegio dispone preliminarmente la riunione delle cause ai sensi dell’art. 70 c.p.a., rilevando l’assoluta identità dei due ricorsi, con i quali è domandata l’ottemperanza della medesima sentenza.

Nel merito, la domanda è fondata. Dagli atti di causa non risulta che la sentenza sia stata eseguita, salvo che per le spese di lite. Il Tribunale ordina pertanto al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare esecuzione al giudicato, mettendo a disposizione della ricorrente la carta del docente e il relativo importo per gli anni scolastici indicati nel titolo, entro il termine di trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza.

Il Collegio delimita l’ambito dell’ottemperanza escludendo quanto non è contenuto nel titolo esecutivo: non può essere accolta la domanda relativa agli interessi, non previsti nella sentenza della cui esecuzione si tratta.

Per il caso di ulteriore inadempienza, il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Ufficio. Il commissario provvederà, entro sessanta giorni dalla richiesta della parte successiva all’inutile decorso del termine assegnato all’Amministrazione, a tutti gli adempimenti necessari per l’esecuzione della sentenza e al pagamento delle somme ancora dovute.

Le spese del giudizio, distratte in favore del procuratore antistatario, seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo, tenuto conto del carattere seriale e del non elevato livello di complessità della causa, anche in relazione ai numerosi e analoghi precedenti.