Cittadinanza italiana e rigetto per procedimento penale pendente (TAR Lazio n. 16195 del 15.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
Ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. f), legge n. 91/1992 la cittadinanza italiana «può» essere concessa allo straniero legalmente residente da almeno dieci anni: la residenza è solo presupposto della domanda, cui segue una valutazione ampiamente discrezionale sull’inserimento stabile nella comunità nazionale. Il sindacato del giudice amministrativo non si spinge oltre la verifica del sufficiente supporto istruttorio, della veridicità dei fatti e della esistenza di una giustificazione motivazionale logica, coerente e ragionevole. Ai fini del giudizio prognostico rilevano anche i fatti sopravvenuti alla presentazione dell’istanza, poiché le condizioni previste dall’art. 9 legge n. 91/1992 devono permanere sino al giuramento. L’indagine penale e la richiesta di decreto penale di condanna, pur in assenza di sentenza definitiva, costituiscono indice di mancata integrazione, non essendo la valutazione amministrativa condizionata agli esiti del processo penale.

Il Fatto

Il ricorrente ha presentato domanda di concessione della cittadinanza italiana per residenza. Il Ministero dell’Interno l’ha rigettata con provvedimento del 18.2.2023, fondandosi sulle risultanze del rapporto informativo della Questura, che segnalava procedimenti penali pendenti a carico dell’istante.

Il ricorrente ha impugnato il diniego davanti al TAR Lazio deducendo tre motivi: difetto di istruttoria e di motivazione, per non aver l’Amministrazione valutato concretamente fatti non sfociati in condanna; violazione dell’art. 5, comma 5, d.lgs. n. 286/1998, per non aver considerato le circostanze sopravvenute; omessa comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 legge n. 241/1990. Il Ministero si è costituito in resistenza. La causa è stata trattenuta in decisione all’udienza di smaltimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla natura del potere: l’art. 9, comma 1, lett. f), legge n. 91/1992 usa il verbo «può», sicché il requisito della residenza decennale abilita soltanto alla domanda. Segue una valutazione ampiamente discrezionale sulle ragioni della richiesta e sulla capacità dello straniero di rispettare i doveri connessi all’appartenenza alla comunità nazionale, come affermato dalla giurisprudenza richiamata (Cons. Stato, III, n. 4447 del 2018; n. 4446 del 2018; Cons. Stato, II, n. 4151 del 2021).

Da ciò deriva il limite del sindacato giurisdizionale: esso si arresta alla verifica del supporto istruttorio, della veridicità dei fatti e della logicità della motivazione, senza sostituire la ponderazione amministrativa (TAR Lazio, V-bis, n. 2943 del 2022). Il provvedimento impugnato supera tale scrutinio.

Il Tribunale osserva che la richiesta di decreto penale di condanna è successiva alla domanda e resta comunque oggetto di valutazione, perché le condizioni dell’art. 9 devono permanere sino al giuramento ex art. 4, comma 7, d.P.R. n. 572/1993. La fattispecie contestata — commercio di sostanze alimentari nocive — è assunta a indice di mancata integrazione, per il suo allarme sociale. La relativa valutazione non dipende dagli esiti del giudizio penale: le memorie prodotte non smentiscono la pendenza, e non è stata documentata alcuna archiviazione o estinzione del procedimento.

Quanto al preavviso di diniego ex art. 10-bis legge n. 241/1990, il ricorrente non ha contestato le risultanze istruttorie. La dedotta mancata traduzione è incompatibile con i presupposti della tutela, poiché la conoscenza della lingua italiana è elemento determinante della valutazione di integrazione, come chiarito già prima dell’introduzione dell’art. 9.1 legge n. 91/1992.

Il terzo motivo è manifestamente infondato: il procedimento è stato avviato su istanza di parte, sicché va escluso l’obbligo di comunicazione dell’art. 7 legge n. 241/1990 (Cons. Stato, V, n. 267 del 2024). Il ricorso è quindi rigettato, con compensazione integrale delle spese.