Ammissibile l’accertamento dell’invalidità superiore al 74% anche per il dipendente in servizio (Corte dei Conti Sez. giur. Lazio n. 269 del 23.05.2025)

Principi di diritto (Massima)
È ammissibile la domanda di mero accertamento dello stato di invalidità superiore al 74%, ai fini del beneficio dei contributi figurativi previsti dall’art. 80, comma 3, legge n. 388/2000, anche quando il ricorrente sia ancora in servizio. L’interesse ad agire non presuppone l’attualità della prestazione previdenziale, ma si collega allo status di invalidità, potenzialmente produttivo di una serie indeterminata di diritti riconosciuti dall’ordinamento alla condizione della persona disabile. La tutela costituzionale e sovranazionale della disabilità, improntata alla piena integrazione, conferisce all’accertamento una rilevanza autonoma. Sospeso ogni ulteriore giudizio, il giudice ordina consulenza tecnica al Collegio Medico Legale per verificarne il grado e la decorrenza.

Il Fatto

La ricorrente, prospettando un proprio stato di invalidità fondato su svariate infermità, dopo aver presentato istanza all’INPS ha chiesto l’accertamento di un’invalidità superiore al 74%, ai fini del riconoscimento dei contributi figurativi di cui all’art. 80, comma 3, legge n. 388/2000. Il beneficio consiste in due mesi di contribuzione figurativa per ogni anno di servizio, entro il limite massimo di cinque anni.

L’INPS, costituitosi in giudizio, ha eccepito in via preliminare l’inammissibilità della domanda per carenza di interesse ad agire, poiché la ricorrente era ancora in servizio. Nel merito ha dedotto l’infondatezza del ricorso, opponendosi all’espletamento della consulenza medico legale. La difesa della ricorrente ha prodotto ulteriore documentazione medica e ha insistito per l’accoglimento, invocando l’istruttoria tecnica.

La Motivazione della Corte

Il giudice affronta anzitutto l’eccezione preliminare e richiama l’orientamento della Suprema Corte che ammette la domanda di mero accertamento dello stato invalidante a prescindere da ogni richiesta di erogazione di una determinata prestazione. L’interesse ad agire si configura rispetto a uno status, quale quello di invalidità, potenzialmente produttivo di una serie indeterminata di diritti ricollegati dall’ordinamento alla condizione fisica dell’invalido (Cass. n. 2691 del 2009; Cass. n. 11161 del 2003; Cass. n. 9146 del 2002).

Tale impostazione trova conferma nella giurisprudenza più recente richiamata nel provvedimento, secondo cui l’handicap costituisce una fattispecie completa e non frazionata, che restituisce alla persona una variegata gamma di strumenti giuridici. L’accertamento non verte dunque su una condizione improduttiva di effetti, ma su una situazione soggettiva che abilita all’accesso alle misure predisposte dallo Stato per l’uguaglianza sostanziale.

Il collegio richiama la tutela costituzionale e sovranazionale della disabilità, improntata all’obiettivo di piena ed effettiva integrazione della persona, e osserva che la domanda può essere delibata anche se la ricorrente è ancora in servizio.

Nel merito, il giudice riporta il disposto dell’art. 80, comma 3, legge n. 388/2000, che riconosce il beneficio agli invalidi con riduzione superiore al 74% o ascritti alle prime quattro categorie della tabella A allegata al d.P.R. n. 915/1978, come sostituita dalla tabella A allegata al d.P.R. n. 834/1981. Occorre pertanto accertare se la ricorrente possegga tale grado di invalidità.

Ritenuta la questione di natura tecnica medico legale, il giudice sospende ogni ulteriore decisione sul rito e sul merito e ordina consulenza al Collegio Medico Legale del Ministero della Difesa, Sezione Speciale presso la Corte dei conti, con quesito sul grado e sulla decorrenza dell’invalidità. Fissa i termini per le operazioni peritali e la relazione finale, con facoltà delle parti di farsi assistere da un consulente di fiducia. Spese riservate al merito e giudizio rinviato a nuovo ruolo.