Accesso agli atti e segretezza della corrispondenza su WhatsApp (TAR Lazio n. 1586 del 27.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Gli screenshot di conversazioni WhatsApp costituiscono corrispondenza privata e rientrano nella sfera di protezione dell’art. 15 Cost., estesa dalla giurisprudenza costituzionale a ogni strumento tecnologico idoneo alla comunicazione tra soggetti determinati. Il diniego di accesso opposto dal Garante privacy a un ente previdenziale che chiede copia integrale dei reclami non è illegittimo, in questa parte, quando il richiedente non alleghi le specifiche ragioni difensive capaci di prevalere sulle esigenze di riservatezza. È invece dovuta l’ostensione delle fotografie delle schermate del portale web istituzionale del richiedente, trattandosi di dati che lo stesso ente, titolare del trattamento, avrebbe potuto acquisire in condizioni di regolare funzionamento del sistema informatico.

Il Fatto

Un ente previdenziale ha presentato al Garante per la Protezione dei Dati Personali istanza di accesso agli atti, ai sensi degli artt. 22 e ss. della legge n. 241/1990, per ottenere copia integrale dei fascicoli relativi ai reclami di alcuni iscritti. I reclami riguardavano un presunto data breach verificatosi nei primi giorni di aprile 2024 e assunto a fondamento delle contestazioni mosse all’Ente.

Il Garante ha accolto solo parzialmente la richiesta: ha osteso la documentazione in forma oscurata, escludendo gli screenshot della chat WhatsApp e le fotografie di altri screenshot allegati al reclamo. L’Ente ha impugnato il diniego davanti al TAR Lazio, chiedendo l’accertamento del diritto all’ostensione integrale e la condanna dell’Autorità. Il Garante ha eccepito l’improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, essendo stato archiviato il procedimento amministrativo avviato nei confronti dell’Ente.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge l’eccezione preliminare di improcedibilità. L’istanza di accesso era funzionale non solo alla difesa nel procedimento davanti all’Autorità, ma anche a ulteriori contenziosi in cui l’Ente è coinvolto. Richiamando l’orientamento della giurisprudenza amministrativa (Cons. Stato, Ad. Plen. n. 4/2021), il TAR ribadisce che l’amministrazione detentrice e il giudice non devono svolgere valutazioni anticipate su ammissibilità, influenza o decisività del documento, salvo il caso di evidente e assoluta mancanza di collegamento con le esigenze difensive.

Nel merito il ricorso è accolto solo in parte. Il Collegio affronta anzitutto la nozione di corrispondenza, ritenendo che i messaggi scambiati tramite applicazioni di messaggistica istantanea vi rientrino pienamente. Richiama la giurisprudenza di legittimità (Cass. pen., Sez. II n. 25546 del 2024) e quella costituzionale (Corte cost. n. 170 del 2023), secondo cui la garanzia dell’art. 15 Cost. si estende a ogni strumento messo a disposizione dall’evoluzione tecnologica, compresi posta elettronica e messaggi WhatsApp, assimilabili a lettere o biglietti chiusi. Operando il bilanciamento con l’art. 59 del Codice Privacy, il TAR esclude che l’Ente abbia allegato le specifiche ragioni idonee a prevalere sulle esigenze di riservatezza e a giustificare l’accesso integrale alle conversazioni private del gruppo di colleghi.

Diversa è la conclusione per le fotografie degli screenshot del portale istituzionale dell’Ente. La tracciabilità degli accessi all’area riservata costituisce misura tecnico-organizzativa ordinaria e i dati ivi contenuti sarebbero dovuti essere nella disponibilità del richiedente in caso di regolare funzionamento del sistema. L’oscuramento non trova quindi giustificazione, potendo l’acquisizione condurre a una compiuta ricostruzione dei problemi informatici e delle relative cause.

Il ricorso è pertanto accolto nei limiti indicati e il TAR ordina all’Autorità l’ostensione della documentazione entro trenta giorni, ai sensi dell’art. 116, comma 4, c.p.a.. Le spese di lite sono compensate per effetto del parziale accoglimento.