Accesso ai documenti del progetto individuale e interesse del genitore (TAR Campania n. 2681 del 31.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il genitore del minore con disabilità, destinatario del progetto individuale di cui all’art. 14 l. n. 328/2000, è titolare di un interesse diretto, concreto e attuale alla conoscenza degli atti con cui il Comune dà attuazione agli impegni assunti. Tale posizione, collegata al rapporto giuridico tra il minore e l’ente per l’erogazione delle prestazioni sociali, integra il presupposto dell’accesso documentale. La domanda di ostensione del budget sociale è fondata quando l’amministrazione non prova di avere effettivamente esibito o consegnato il documento richiesto. Il giudice ordina all’ente di esibire la documentazione residua entro un termine e liquida le spese secondo soccombenza, con compensazione parziale per la cessazione della materia del contendere.

Il Fatto

I genitori di un minore con disabilità chiedevano al Comune di Casoria e all’ASL competente l’ostensione degli atti di attuazione del progetto individuale predisposto dal commissario ad acta, tra cui la nomina dell’assistenza specialistica scolastica con i curricula dell’assistente, la documentazione sulle azioni sociosanitarie e la copia del budget di progetto con l’indicazione dei costi dei diversi interventi.

L’ASL trasmetteva quanto di propria pertinenza. Il Comune non esibiva né gli atti sulla nomina dell’assistenza specialistica né il budget sociale. I ricorrenti impugnavano il silenzio, deducendo un interesse di natura defensionale, volto a verificare il rispetto degli impegni assunti dall’ente con la sottoscrizione del progetto.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce il perimetro della domanda e rileva che, con memoria del 13 marzo 2025, la parte ricorrente ha dichiarato la cessazione della materia del contendere limitatamente agli atti sulla nomina dell’assistenza specialistica in ambito scolastico. Residua la pretesa all’esibizione del budget sociale e della nota protocollata richiamata nella variazione del budget.

Il Comune sosteneva che la documentazione non esistesse, perché in sede di U.V.I. non erano stati ravvisati i presupposti per attivare il servizio di assistenza specialistica e perché lo stesso non era erogabile in favore di istituto paritario. Su questo punto, tuttavia, la controversia non richiede più pronuncia per effetto della cessazione parziale.

Quanto al budget, l’amministrazione assumeva in udienza che l’atto fosse stato depositato. Il Tribunale verifica il deposito del 27 febbraio 2025 e rileva che l’allegato indicato nel foliario come budget sociale consiste, in realtà, in una comunicazione che rende nota la possibilità di prendere visione degli atti in una data fissata. L’elenco degli allegati richiama il budget, ma il documento non è rinvenibile tra gli atti del giudizio e non vi è prova di una effettiva esibizione o consegna alla parte ricorrente.

Su queste premesse il Collegio riconosce in capo ai ricorrenti un interesse diretto, concreto e attuale alla conoscenza degli atti, collegato alla situazione giuridicamente tutelata derivante dal rapporto tra il minore e il Comune per l’erogazione delle prestazioni sociali. La posizione qualificata dei genitori fonda l’accesso documentale e rende la domanda fondata.

Il dispositivo dichiara la cessazione parziale della materia del contendere, ordina al Comune di esibire la documentazione residua entro trenta giorni dalla notifica o comunicazione della sentenza e condanna l’ente alle spese, liquidate in € 1.000,00 oltre accessori, con attribuzione al procuratore antistatario. La compensazione parziale è disposta in ragione della cessazione intervenuta su parte della pretesa.