L’appello amministrativo va dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse (Cons. Stato n. 9942 del 10.12.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di appello amministrativo la sopravvenuta dichiarazione dell’appellante di non avere più alcun interesse alla definizione dell’impugnazione determina la declaratoria di improcedibilità dell’appello, per difetto sopravvenuto dell’interesse a coltivare il gravame. Il giudice è tenuto a prendere atto della carenza di interesse e a definire il giudizio senza esame del merito dei motivi. La declaratoria di improcedibilità consegue alla sola manifestazione di volontà dell’appellante, senza necessità di accertare la fondatezza delle censure. Quanto alle spese, la loro compensazione tra le parti richiede la sussistenza di giusti motivi, che il giudice valuta in relazione all’esito complessivo del giudizio e alle conclusioni formulate dall’appellato.

Il Fatto

La società ha impugnato davanti al TAR Campania, Sezione staccata di Salerno, una serie di atti del Comune con cui era stata comunicata l’inefficacia di una S.C.I.A. presentata per lavori di demolizione di un tratto di muro di cinta, oltre alla successiva comunicazione di improcedibilità della medesima segnalazione con divieto di esecuzione e obbligo di rimozione degli effetti. Con gli stessi atti la ricorrente ha chiesto la declaratoria di efficacia della S.C.I.A. ai sensi dell’art. 133, comma 1, lett. a), n. 3, cod. proc. amm.

Il TAR ha accolto ricorso e motivi aggiunti, condannando il Comune alle spese. Il Comune ha proposto appello, articolando tre motivi di error in iudicando. Nel corso del giudizio d’appello il Comune ha comunicato di non avere più alcun interesse alla definizione dell’impugnazione; la società appellata ha chiesto la declaratoria di improcedibilità con spese compensate.

La Motivazione della Corte

Il Consiglio di Stato concentra la propria decisione su una questione preliminare di natura processuale, che assorbe ogni valutazione sul merito dei motivi di appello. La Corte rileva che l’appellante ha espressamente comunicato, in data 4 luglio 2024, il venir meno di qualsiasi interesse alla coltivazione dell’impugnazione.

Tale manifestazione di volontà incide direttamente sulla condizione dell’azione. L’interesse a ricorrere e ad appellare, quale condizione di ammissibilità del gravame, deve permanere per tutta la durata del giudizio: venuto meno, il giudice non può procedere all’esame del merito.

Il Collegio, pertanto, prendendo atto della sopravvenuta carenza di interesse, dichiara l’appello improcedibile. La motivazione non si sofferma sui tre motivi proposti dal Comune, che restano del tutto estranei alla ratio decidendi.

Quanto alle spese del grado di appello, la Corte rileva che sussistono giusti motivi di compensazione, in considerazione dell’esito complessivo del giudizio e delle stesse conclusioni rassegnate dalla società appellata, che aveva richiesto la compensazione. Il giudice amministrativo conferma così l’orientamento secondo cui la soccombenza formale dell’appellante non impone automaticamente la condanna alle spese, potendo la valutazione complessiva dell’esito giustificare la compensazione integrale.

La decisione si colloca nel solco della disciplina dell’art. 87, comma 4-bis, cod. proc. amm., richiamato in epigrafe, in forza del quale la causa è stata trattenuta in decisione all’udienza pubblica straordinaria del 18 settembre 2024.