Assegnazione temporanea ex art 42-bis respinta se ricongiungimento con famiglia di origine (TAR Lombardia n. 1187 del 27.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di assegnazione temporanea del genitore con figli minori fino a tre anni, di cui all’art. 42-bis del d.lgs. n. 151/2001, il beneficio presuppone che la sede richiesta sia ubicata nella stessa provincia o regione in cui l’altro genitore esercita l’attività lavorativa, oppure — nella lettura additiva imposta dalla Corte cost. n. 99 del 2024 — in cui è fissata la residenza della famiglia. È distorsivo l’uso dell’istituto volto a ricongiungere il dipendente alla propria famiglia di origine anziché all’altro genitore o alla residenza familiare. La condizione di genitore non coniugato non integra di per sé una famiglia mono-genitoriale, quando il padre abbia riconosciuto il figlio. L’istanza così formulata è legittimamente respinta e la questione di legittimità costituzionale della norma, muovendo da un presupposto fattuale inesistente, è manifestamente infondata.

Il Fatto

La ricorrente, Agente della Polizia di Stato in servizio presso una Questura in Lombardia, chiedeva all’Amministrazione di essere assegnata temporaneamente, ai sensi dell’art. 42-bis del d.lgs. n. 151/2001, presso la Questura di una città della Campania o, in alternativa, presso qualsiasi ufficio di Polizia della medesima provincia.

A sostegno dell’istanza deduceva di essere madre di un bambino residente presso i nonni materni, di avere difficoltà ad accudirlo per la distanza lavorativa e di non poterlo portare con sé nella città di servizio, non avendo ivi parenti né affini. Il Ministero dell’Interno respingeva la richiesta rilevando che la sede sollecitata ricadeva in una regione diversa da quella in cui l’altro genitore svolgeva la propria attività lavorativa. Dopo un riesame disposto in sede cautelare, l’Amministrazione adottava un nuovo diniego con motivazioni analoghe, impugnato con motivi aggiunti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce la ratio dell’istituto: favorire la ricomposizione dei nuclei familiari nei primissimi anni di vita dei figli, quando i genitori vivono separati per esigenze lavorative. La norma è preordinata al sostegno della famiglia, dell’infanzia e della parità genitoriale.

Su queste basi la Corte cost. n. 99 del 2024 ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 42-bis, comma 1, nella parte in cui ammette l’assegnazione esclusivamente presso una sede ubicata nella provincia o regione di lavoro dell’altro genitore, anziché anche presso una sede situata dove è fissata la residenza della famiglia. Il giudice amministrativo sottolinea che, anche dopo la pronuncia additiva, la finalità resta quella di facilitare il ricongiungimento dei genitori, per assicurare la presenza concreta di entrambi nella fase iniziale di vita del bambino.

Nel caso concreto la ricorrente non ha chiesto l’assegnazione in una sede situata nella provincia in cui lavora l’altro genitore, né in quella di fissazione della residenza familiare. Ha invece domandato il trasferimento presso la propria famiglia di origine, dalla quale afferma di poter ricevere assistenza nella cura del figlio, pur deducendo le difficoltà della madre per gravi condizioni di salute. Il Collegio ravvisa in ciò un utilizzo distorto dell’istituto, piegato a ottenere una sede vicina ai propri genitori, con possibile estromissione sostanziale dell’altro genitore dalla cura del bambino.

Quanto alla pretesa mono-genitorialità della famiglia, il Tribunale osserva che il concetto di famiglia prescinde dal rapporto di coniugio e che l’istituto tutela la genitorialità paritaria, non il matrimonio. Poiché il padre ha riconosciuto il figlio, la famiglia è bi-genitoriale. L’eccezione di illegittimità costituzionale, muovendo da un presupposto privo di fondamento, è pertanto manifestamente infondata. Il ricorso, come integrato dai motivi aggiunti, è respinto, con integrale compensazione delle spese di lite.