Assegno di cura e minori scolarizzati: obbligo di riesame sulla decurtazione (TAR Campania n. 5983 del 26.10.2026)

Principi di diritto (Massima)
La soppressione, per effetto della delibera regionale n. 70/2024, della decurtazione del 40% dell’assegno di cura per i minori che frequentano la scuola impone all’amministrazione di riesaminare le posizioni individuali, verificando se siano medio tempore consolidate. Il provvedimento dell’U.V.I. che continua ad applicare la riduzione senza dare conto di alcuna istruttoria e senza ponderare l’interesse al consolidamento degli effetti rispetto all’interesse del beneficiario è viziato da difetto di istruttoria e di motivazione. Ne consegue l’annullamento del verbale e l’obbligo di rideterminazione. La domanda risarcitoria è infondata, non essendosi ancora prodotto il danno e dovendosi l’amministrazione pronunciare nuovamente sulla spettanza della somma.

Il Fatto

La ricorrente, nella qualità di genitore esercente la responsabilità genitoriale su un minore affetto da disabilità gravissima di natura comportamentale, riconosciuto invalido al 100% con indennità di accompagnamento, presentava domanda di assegno di cura all’Ambito socio-sanitario C06, capofila il Comune di Aversa. Convocato il minore per la valutazione, l’U.V.I. disponeva la decurtazione del 40% del beneficio per il fatto che il minore frequentava la scuola.

La ricorrente impugnava il verbale dell’U.V.I., deducendo la violazione e falsa applicazione della delibera di Giunta regionale n. 70 del 20.02.2024, con cui la Regione aveva eliminato la previsione della riduzione per i minori scolarizzati, facendo salve solo le posizioni consolidate relative alla prima annualità del programma. Chiedeva inoltre, ex art. 30 c.p.a., il risarcimento del danno patrimoniale e del danno non patrimoniale da mancato sollievo per i familiari. I Comuni e l’ASL eccepivano il proprio difetto di legittimazione passiva.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge le eccezioni preliminari. L’U.V.I. è un organismo che afferisce tanto alla ASL quanto all’Ambito territoriale C6, rappresentato dal Comune capofila, ed entrambi vi siedono con propri delegati: sussiste quindi la legittimazione passiva di entrambe le amministrazioni resistenti.

Nel merito il primo motivo è fondato. È pacifico che la decurtazione del 40% sia stata soppressa dalla delibera n. 70/2024, che ha previsto l’eliminazione della riduzione per i minori che frequentano la scuola, facendo tuttavia salve le eventuali posizioni medio tempore consolidate all’esito dell’attuazione della prima annualità del programma.

Il provvedimento impugnato non contiene però alcun riferimento a un’attività istruttoria in cui sia stata compiuta una ponderazione comparativa tra l’interesse al consolidamento degli effetti giuridici delle graduatorie già approvate e l’interesse della parte ricorrente a non subire la riduzione dopo la modifica regionale.

In mancanza di tale istruttoria e di una motivazione circa l’eventuale consolidamento delle posizioni soggettive relative alle annualità successive al 2022, il Collegio ritiene il verbale viziato da difetto di istruttoria e di motivazione, richiamando T.A.R. Campania – Napoli, sez. IX, n. 2184 del 17.03.2025. L’amministrazione deve pertanto rideterminarsi, emendando la propria decisione dal vizio rilevato.

Quanto alla domanda risarcitoria, essa è infondata. Il danno patrimoniale corrispondente alla differenza non erogata non può ritenersi già prodotto, perché a seguito della sentenza l’amministrazione dovrà nuovamente pronunciarsi sulla spettanza della somma. Analoghe considerazioni valgono per il danno non patrimoniale, per il quale si rileva peraltro una certa genericità nell’allegazione dei fatti costitutivi. Il ricorso è quindi accolto quanto all’annullamento e respinto quanto al risarcimento, con condanna in solido del Comune di Aversa e della ASL di Caserta alle spese, liquidate in € 2.000,00 oltre accessori.