Assoluzione penale retroattiva e decadenza dalla ferma militare (TAR Lazio n. 1764 del 29.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il requisito di ammissione ai concorsi militari consistente nel non essere stati condannati per delitti non colposi né essere in atto imputati in procedimenti penali per delitti non colposi è sottoposto alla condizione risolutiva della sopravvenuta assoluzione definitiva. La conclusione del procedimento penale con esito favorevole all’interessato fa venir meno, con effetto retroattivo, ogni causa ostativa al proseguimento del periodo di ferma e alla partecipazione alla procedura di immissione in ruolo. I provvedimenti di decadenza dalla ferma e di esclusione dalla procedura, legittimi al momento dell’adozione in quanto espressione di potere vincolato, divengono successivamente illegittimi per irragionevolezza e ingiustizia oggettiva. Il requisito escludente conserva la propria funzione di protezione dell’interesse pubblico alla corretta selezione del personale militare, ma non può essere applicato in modo rigido quando l’imputazione è venuta meno.

Il Fatto

La ricorrente, dopo aver superato i concorsi, era stata incorporata nella Marina Militare come VFP1 e poi ammessa alla ferma prefissata quadriennale VFP4. Partecipando alla procedura di immissione nel ruolo dei volontari in servizio permanente per il 2024, dichiarava di essere imputata in un procedimento penale per delitto non colposo. L’Amministrazione, preso atto di un decreto penale di condanna emesso dal G.I.P. e non ancora esecutivo, avviava e poi adottava il procedimento di decadenza dalla ferma, con conseguente esclusione dalla procedura di immissione in ruolo.

La ricorrente impugnava i provvedimenti davanti al TAR Lazio, sostenendo di non conoscere il decreto penale al momento della partecipazione ai concorsi e che il reato contestato si risolveva in un falso innocuo. Nelle more del giudizio interveniva la sentenza di assoluzione del Tribunale di Taranto, divenuta irrevocabile.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla constatazione che i provvedimenti impugnati erano, in origine, formalmente corretti. L’Amministrazione aveva esercitato un potere vincolato, poiché per volontà del Legislatore l’essere imputati per delitti non colposi costituisce ex se causa ostativa alla partecipazione al concorso e causa di decadenza dalla ferma.

La questione giuridica centrale riguarda la sopravvenienza dell’assoluzione. Secondo il TAR, la conclusione del procedimento penale con esito favorevole all’imputato fa venir meno, con effetto retroattivo, ogni formale motivo ostativo. Il requisito escludente ha una funzione di protezione dell’interesse pubblico alla corretta selezione del personale delle Forze armate, che si esaurisce quando il procedimento penale si conclude favorevolmente per l’interessato.

Il Collegio qualifica il requisito come sottoposto a condizione risolutiva, inveratasi nel caso concreto per effetto dell’assoluzione definitiva. Richiama Cons. Stato, Sez. II, 8 aprile 2022, n. 2606 e, in termini, TAR Lazio, I-bis, 30 agosto 2022 n. 11315. In tal modo si conserva la funzione protettiva della clausola, evitando però un eccessivo e irreparabile sacrificio dei diritti dell’aspirante alla rafferma o alla servizio permanente.

Il TAR afferma inoltre la necessità di una lettura costituzionalmente orientata della disposizione. Venuta meno l’imputazione, nessun dubbio può essere sollevato sulla moralità del militare, poiché l’inizio di un procedimento penale non consente un giudizio definitivo. Una sua rigida applicazione condurrebbe a esiti sostanzialmente ingiusti, oltre che irragionevoli e illogici, risolvendosi in una distorsione dei canoni di buon andamento dell’azione amministrativa.

In definitiva, i provvedimenti di decadenza e di esclusione, pur applicativi di disposizioni di legge e di bando, si sono rivelati nella loro oggettività irragionevoli e ingiusti, risultando perciò illegittimi. Il ricorso è accolto, con annullamento degli atti impugnati e condanna dell’Amministrazione alle spese di lite.