Il controllo della Corte dei conti sull’attuazione PNRR comunale: monitoraggio procedurale e finanziario dei progetti (Corte dei Conti Sez. contr. Lombardia n. 146 del 22.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La Corte dei conti, nell’ambito del controllo sulla gestione di cui all’art. 7, comma 7, del D.L. n. 77/2021, verifica l’attuazione dei progetti finanziati con le risorse del PNRR e del PNC, monitorando l’avanzamento procedurale e finanziario, il rispetto dei cronoprogrammi e l’adeguatezza dei sistemi di governance interna degli enti attuatori. Tale controllo si fonda sui dati della piattaforma ReGiS, che costituisce la base informativa ufficiale per la registrazione delle fasi di attuazione, dalla programmazione alla rendicontazione finale, ed è sottoposto al contraddittorio con l’ente. L’esito positivo del monitoraggio si esprime in termini di coerenza dell’avanzamento procedurale con le milestone e i target nazionali ed europei, tenuto conto che il termine generale per il completamento degli interventi è fissato al 30 giugno 2026, mentre il termine per la finalizzazione della documentazione rilevante ai fini della rendicontazione è il 31 agosto 2026.

Il Fatto

La Sezione regionale di controllo per la Lombardia ha svolto un monitoraggio sullo stato di attuazione dei progetti finanziati dal PNRR e dal PNC di competenza del Comune di Lecco, in continuità con le precedenti deliberazioni. L’attività istruttoria, conclusasi con il riscontro dell’ente del 6 marzo 2026, ha riguardato i dati aggiornati sulla piattaforma ReGiS alla data del 10 febbraio 2026. L’esito di tale verifica è confluito in una relazione avente ad oggetto l’attuazione del PNRR da parte del Comune, approvata con la deliberazione in commento.

La Motivazione della Corte

La Sezione ha innanzitutto ricostruito il quadro dei progetti, accertando che il Comune risulta soggetto attuatore di trenta CUP, con un incremento di cinque nuovi progetti avviati nel corso degli esercizi 2025 e 2026, tutti appartenenti alla Missione 1. Ha quindi verificato le fonti di finanziamento, evidenziando un ammontare complessivo del valore dei progetti pari a circa trentasei milioni di euro, di cui la componente maggiore, pari al 62,99 per cento, proveniente dal dispositivo Recovery and Resilience Facility. È stato inoltre rilevato che la Missione 1 risulta integralmente finanziata da fondi PNRR, con una copertura percentuale decrescente per le altre Missioni, integrata da risorse statali, comunali e di altra fonte pubblica.

Quanto allo stato di attuazione, il monitoraggio ha evidenziato che quattordici CUP risultano conclusi, undici in corso di esecuzione e tre in attesa di collaudo o certificazione di conformità, con una percentuale globale di attuazione degli interventi pari al 47 per cento. Per un progetto è ancora da avviare la fase di aggiudicazione e per uno, indicato in “altro”, l’ente ha chiarito le criticità emerse in fase di emissione del certificato di regolare esecuzione. La Sezione ha verificato il rispetto dei cronoprogrammi, non riscontrando ritardi riferibili ai CUP in corso di esecuzione, pur segnalando due fattispecie specifiche: il ritardo nel rilascio del parere della Sovraintendenza per un progetto e la procedura di risoluzione con il precedente appaltatore per un altro. Per i sedici progetti ancora in corso, la conclusione attesa è indicata, in ogni caso, entro il 30 giugno 2026.

In relazione all’avanzamento finanziario, la Sezione ha rilevato trasferimenti ministeriali complessivi pari a circa tredici milioni di euro, corrispondenti a circa l’83 per cento dei fondi riferibili al PNRR, evidenziando che l’accorpamento delle erogazioni PNRR e FOI è riconducibile alla circostanza che i mandati di pagamento non riportano le causali e le quote dei due fondi. Il Comune ha infine dichiarato che non è stato necessario apportare correttivi al sistema dei controlli interni e alla governance.

Alla luce di tali riscontri, la Sezione ha valutato che la struttura comunale ha assicurato un avanzamento procedurale coerente con le prescritte milestone nazionali ed europee, concludendo positivamente il monitoraggio e dando atto del buon livello di realizzazione dei progetti.