Sopravvenuta carenza di interesse e improcedibilità dei ricorsi sul Capacity Market (TAR Lombardia n. 800 del 18.03.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio amministrativo la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, dichiarata dalla parte ricorrente in ragione del mutamento delle condizioni di fatto e dell’adozione di strategie economiche direttamente dipendenti dal provvedimento impugnato, determina l’improcedibilità dei ricorsi. Il venir meno dell’interesse a una pronuncia di annullamento preclude l’esame del merito e impone la declaratoria di improcedibilità. La compensazione delle spese può essere disposta in considerazione dell’esito della controversia, nonché della sua complessità e novità.

Il Fatto

Le società ricorrenti hanno impugnato, con ricorso introduttivo e due successivi motivi aggiunti, il decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 28.06.2019 e la relativa disciplina di attuazione del sistema di remunerazione della disponibilità di capacità produttiva di energia elettrica, il cd Capacity Market, insieme agli atti di ARERA e di TERNA presupposti e consequentiali, ivi compresi gli esiti delle aste madri per gli anni di consegna 2022 e 2023.

Il Tribunale ha sospeso il giudizio ravvisando un rapporto di pregiudizialità con la causa pendente dinanzi al Tribunale UE sulla decisione della Commissione in materia di aiuti di Stato. Definita la causa europea con rigetto, le ricorrenti hanno chiesto la fissazione dell’udienza di prosecuzione e, in prossimità della trattazione nel merito, hanno dichiarato di non avere più interesse alla decisione, chiedendo la compensazione delle spese.

La Motivazione della Corte

La questione si concentra sull’ammissibilità della prosecuzione del giudizio a seguito della dichiarazione delle ricorrenti. Il Collegio rileva che, nelle more, in ragione dei mutati scenari di mercato, le società hanno adottato strategie di conservazione della propria capacità produttiva direttamente collegate e dipendenti dall’esercizio dello strumento di Capacity Market.

Tale circostanza assume rilievo decisivo. L’interesse a una pronuncia di annullamento degli atti impugnati è venuto meno, perché l’utilità che le ricorrenti avrebbero potuto trarre dall’accoglimento è stata superata dalle scelte imprenditoriali adottate in pendenza di giudizio sul presupposto stesso della vigenza del meccanismo contestato.

Il Tribunale, alla luce della dichiarazione delle ricorrenti, dichiara pertanto i ricorsi improcedibili per sopravvenuta carenza di interesse alla decisione. La pronuncia non investe il merito dei motivi, ma si arresta sul piano dell’interesse ad agire e della sua permanenza nel corso del processo.

Quanto alle spese, il Collegio dispone la compensazione tra le parti, tenuto conto dell’esito della controversia e della complessità e novità della stessa. La decisione definisce così il giudizio senza esame delle censure articolate avverso il decreto ministeriale e gli atti regolatori.