Carta del docente, esecuzione del giudicato e commissario ad acta (TAR Liguria n. 740 del 20.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, investito del ricorso per ottemperanza a una sentenza del giudice del lavoro che ha condannato l’amministrazione all’emissione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, accerta l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, conv. dalla legge n. 30/1997, e ordina l’esecuzione del giudicato in un termine determinato. In assenza di contestazioni nel merito da parte dell’amministrazione, il Tribunale nomina un commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza e, su richiesta di parte, fissa la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., commisurandola agli interessi legali sugli importi da accreditare per ogni giorno di ritardo.

Il Fatto

Le ricorrenti hanno agito per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Genova, sezione lavoro, 20 giugno 2023 n. 590, con cui il Ministero dell’istruzione e del merito era stato condannato ad assegnare loro la carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, del valore di € 500,00 per ciascun anno scolastico, in relazione a plurime annualità.

Il Ministero si è costituito in giudizio per resistere al ricorso. Alla camera di consiglio del 4 giugno 2025 la causa è passata in decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha ritenuto il ricorso fondato e lo ha accolto. Il presupposto dell’accoglimento riposa su due accertamenti: l’assenza, nel merito, di qualunque contestazione da parte dell’amministrazione intimata e l’inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, previsto dall’art. 14 del D.L. n. 669/1996, conv. dalla legge n. 30/1997.

Su queste basi il Tribunale ha ordinato al Ministero di provvedere all’esecuzione della sentenza nel termine di giorni 60 dalla comunicazione della pronuncia, mediante l’emissione della carta del docente intestata alle ricorrenti e l’accredito della somma corrispondente alle annualità oggetto di ricorso.

Sussistono altresì i presupposti per la nomina di un commissario ad acta, individuato nel Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione del Ministero, che dovrà provvedere, accertato il protrarsi dell’inottemperanza, nel successivo termine di giorni 30.

Accolta la richiesta di parte e non ravvisate ragioni ostative, il Collegio ha fissato la penalità di mora ex art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a., determinandola nella misura degli interessi legali sugli importi da accreditare per ogni giorno di ritardo. Il dies a quo è individuato nel sessantesimo giorno dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza all’amministrazione debitrice; il dies ad quem nel giorno dell’esecuzione del giudicato oppure, in difetto, in quello dell’insediamento del commissario.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in complessivi € 500,00, oltre spese generali, IVA e CPA, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari, anche in considerazione del carattere seriale della controversia.