Carta docente: ottemperanza al giudicato e commissario ad acta (TAR Campania n. 364 del 25.02.2026)

Principi di diritto (Massima)
In sede di ottemperanza al giudicato che accerta il diritto del docente a tempo determinato alla fruizione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione ex art. 1, comma 121, della l. n. 107/2015, il giudice amministrativo ordina all’amministrazione di dare esecuzione alla pronuncia nel termine fissato. L’obbligo del Ministero dell’Istruzione e del Merito non si traduce in un pagamento automatico delle somme pretese per gli anni di servizio, ma impone l’osservanza rigorosa della disciplina di legge e dei vincoli derivanti dalle statuizioni giurisdizionali. Decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica della sentenza ai fini esecutivi e perdurando l’inadempimento, va nominato un Commissario ad acta, cui non sono dovuti rimborsi ove incardinato nella medesima amministrazione intimata. Le spese seguono la soccombenza.

Il Fatto

La ricorrente, docente con contratto a tempo determinato, aveva agito nei confronti del Ministero dell’Istruzione e del Merito per ottenere l’ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Avellino, sez. lav., con cui era stato accertato il suo diritto alla carta elettronica del docente in relazione a tre anni scolastici e l’amministrazione era stata condannata, previa emissione della carta, ad accreditare la somma di € 1.500,00.

Passata in giudicato la decisione e notificata ai fini esecutivi, l’amministrazione era rimasta inadempiente. La ricorrente chiedeva pertanto al TAR di ordinare l’esecuzione della sentenza e di nominare un Commissario ad acta per il caso di perdurante inottemperanza.

La Motivazione della Corte

Il Tribunale ha verificato la sussistenza dei presupposti dell’azione esecutiva: la sentenza azionata era passata in giudicato ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notifica ai fini esecutivi, mentre perdurava l’inadempimento, non essendo stata attribuita la carta nel fissato importo.

Quanto al contenuto dell’obbligo, il Collegio ha richiamato la propria giurisprudenza in una fattispecie omologa, con cui aveva escluso che spettino automaticamente al docente le somme pretese in relazione agli anni scolastici di servizio. L’amministrazione deve invece operare in rigorosa osservanza della disciplina della carta docente e dei vincoli promananti dalle statuizioni giurisdizionali.

Su questa premessa l’azione di ottemperanza è stata ritenuta fondata. Il Tribunale ha pertanto ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato, attivando la carta elettronica nel termine di 60 giorni decorrenti dalla comunicazione o notifica della pronuncia.

Per il caso di ulteriore inottemperanza è stato nominato Commissario ad acta il Direttore Generale competente in materia di ordinamenti scolastici, con facoltà di delega a un funzionario del suo Ufficio. Al Commissario non sono dovuti rimborsi, stante il suo incardinamento nella medesima amministrazione intimata.

Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono state poste a carico del Ministero, con liquidazione commisurata alla ripetitività della questione dedotta e distrazione al difensore antistatario.