Carta docente, ottemperanza al giudicato e commissario ad acta (TAR Toscana n. 531 del 24.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di ottemperanza il giudice amministrativo, accertato che l’Amministrazione non ha dato esecuzione al giudicato, ordina l’adempimento integrale entro un termine perentorio. Per il caso di ulteriore inadempienza nomina sin d’ora il commissario ad acta, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo ufficio. Il ritardo nell’esecuzione giustifica la condanna alla penalità di mora ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), cod. proc. amm., commisurata agli interessi legali sulle somme dovute e decorrente dalla comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento contenuto nella sentenza di ottemperanza, sino al saldo.

Il Fatto

Una docente ha ottenuto dal Tribunale di Firenze, Sezione Lavoro, con la sentenza n. 49 del 19.01.2024, l’accertamento del diritto al beneficio della carta elettronica del docente per l’aggiornamento e la formazione, di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015, e all’accredito delle corrispondenti somme per gli anni scolastici indicati nel titolo, oltre interessi legali o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, legge n. 724/1994.

Il giudicato si è formato, come da attestazione di cancelleria, ed è stato notificato alla sede reale dell’Amministrazione. Decorso il termine dilatorio di cui all’art. 14, comma 1, decreto legge n. 669/1996, convertito nella legge n. 30/1997, la creditrice ha proposto ricorso per ottemperanza dinanzi al TAR Toscana, chiedendo la nomina di un commissario ad acta e la condanna dell’Amministrazione alla penalità di mora. Il Ministero dell’Istruzione e del Merito, ritualmente intimato presso l’Avvocatura distrettuale dello Stato, non si è costituito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio rileva che il ricorso è fondato e deve essere accolto. Dagli atti di causa non risulta che la sentenza della cui ottemperanza si tratta sia stata eseguita. L’Amministrazione debitrice, pertanto, è rimasta inadempiente rispetto al giudicato formatosi sul titolo giudiziale.

In accoglimento del ricorso, il Tribunale ordina al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro trenta giorni dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione della sentenza, mettendo a disposizione della ricorrente la carta del docente e il relativo importo per gli anni scolastici indicati nel titolo, oltre interessi legali o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, legge n. 724/1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione.

Per il caso di ulteriore inadempienza, il Collegio nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo ufficio. Il commissario provvederà entro sessanta giorni dalla richiesta della parte interessata, avanzata dopo l’inutile decorso del termine assegnato all’Amministrazione, a tutti gli adempimenti necessari e al pagamento delle somme ancora dovute.

Il ritardo maturato nella corresponsione di quanto dovuto giustifica la condanna dell’Amministrazione alla penalità di mora in misura pari agli interessi legali sulle somme complessivamente dovute. La decorrenza è fissata, ai sensi dell’art. 114, comma 4, lett. e), penultimo periodo, cod. proc. amm., come novellato dall’art. 1, comma 781, lett. a), legge n. 208/2015, dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di pagamento disposto nella sentenza di ottemperanza, fino al pagamento. Le spese del giudizio, distratte in favore del procuratore antistatario, seguono la soccombenza e sono liquidate in ottocento euro, oltre oneri e accessori, tenuto conto del carattere seriale della controversia.