Carta docente: ottemperanza al giudicato e commissario ad acta (TAR Toscana n. 740 del 18.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato del giudice ordinario, il giudice amministrativo accerta la perdurante inerzia dell’amministrazione e ordina la conformazione integrale al decisum, assegnando un termine per l’esecuzione. Il ricorso è ammissibile quando il titolo esecutivo è stato ritualmente notificato presso la sede reale dell’amministrazione e risulta decorso inutilmente il termine di cui all’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, essendo il giudicato formatosi. La richiesta di interessi legali non può essere accolta se non costituisce oggetto del dispositivo ottemperando. Per l’ipotesi di ulteriore inadempienza è legittima la nomina sin d’ora del commissario ad acta.

Il Fatto

Con ricorso notificato e depositato il 17.02.2025 il ricorrente ha chiesto l’ottemperanza della sentenza n. 363/2023 resa dal Tribunale di Firenze, sezione lavoro, che aveva riconosciuto il diritto all’assegnazione dell’indennità cd. “Carta Docente” di cui all’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015 e al pedissequo DPCM 23.09.2015, condannando il Ministero all’attribuzione della Carta Elettronica dell’importo nominale di € 500,00 per ciascun anno scolastico e alla refusione delle spese.

Il ricorrente ha domandato altresì il pagamento degli interessi e la nomina di un commissario ad acta in caso di perdurante inerzia. Il Ministero, ritualmente evocato, non si è costituito. Con ordinanza n. 83/2026 il Tribunale ha rilevato il difetto di prova della notifica del titolo presso la sede reale dell’amministrazione, ordinandone la produzione; il ricorrente vi ha provveduto il 14.01.2026.

La Motivazione della Corte

Il Collegio affronta anzitutto il profilo dell’ammissibilità. Dagli atti risulta che la sentenza ottemperanda è stata notificata al Ministero presso la sede reale in data 12.01.2024 e che è inutilmente decorso il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo ai sensi dell’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito con modificazioni nella l. n. 30/1997.

Il Tribunale rileva inoltre che la sentenza è passata in giudicato, come attestato dalla cancelleria del giudice ordinario. Sussistono dunque i presupposti per l’azione di ottemperanza.

Nel merito il ricorso è fondato e va accolto, con esclusione della richiesta degli interessi legali, non costituenti oggetto del dispositivo ottemperando. Il Collegio ordina pertanto al Ministero di conformarsi integralmente al giudicato, provvedendo nel termine di sessanta giorni decorrenti dalla comunicazione in via amministrativa o dalla notificazione a cura di parte, se anteriore.

Per il caso di ulteriore inadempienza, il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Direttore generale dell’Ufficio centrale del bilancio del Ministero resistente, con facoltà di delega a un funzionario del medesimo Ufficio. Il commissario provvederà, entro il termine di sessanta giorni dalla richiesta della parte interessata successiva alla decorrenza inutile del termine assegnato, a tutti gli adempimenti necessari per l’esecuzione e al pagamento delle somme ancora dovute. Le spese di lite seguono la soccombenza.