Carta docente e ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 2511 del 01.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
In caso di inottemperanza dell’amministrazione all’obbligo di esecuzione di un titolo giudiziale passato in giudicato, decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza e ordina il pagamento assegnando un nuovo termine. La mancata contestazione nel merito da parte dell’amministrazione e l’assenza di pagamenti, anche parziali, confermano l’inadempimento. Per il caso di ulteriore inutile decorso del termine, è legittima la nomina sin d’ora di un commissario ad acta, il cui compenso, se dipendente pubblico, è compreso in quello già percepito dall’amministrazione di appartenenza.

Il Fatto

La ricorrente ha ottenuto dal Tribunale di Milano, Sezione Lavoro, una sentenza che ha accertato il suo diritto a usufruire della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per le annualità indicate nel titolo e ha condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento delle relative somme.

La sentenza, munita di formula esecutiva e ritualmente notificata, è passata in giudicato. Non essendo intervenuta alcuna esecuzione, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza dinanzi al TAR Lombardia. Il Ministero si è costituito con atto di mera forma, resistendo senza formulare deduzioni sul merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla natura del titolo azionato: una sentenza di condanna passata in giudicato e notificata all’amministrazione debitrice. Rispetto a tale titolo è decorso il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997.

La documentazione prodotta e le dichiarazioni della ricorrente dimostrano che l’amministrazione non ha effettuato pagamenti, neppure parziali. Il Ministero, pur costituitosi, non ha contestato il credito né nell’an né nel quantum, e non ha fornito indicazioni sull’andamento della procedura esecutiva.

Su queste basi il ricorso è accolto e viene dichiarata l’inottemperanza del Ministero intimato. Al resistente è assegnato il termine di 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza per provvedere integralmente ai pagamenti dovuti.

Per il caso di inutile decorso del termine, il Tribunale nomina sin d’ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, il quale, entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza, darà corso al pagamento a carico e spese dell’amministrazione inadempiente, inviando poi una relazione sugli adempimenti realizzati.

Quanto al compenso, poiché le funzioni commissariali sono affidate a un dipendente pubblico e sono connesse ai relativi compiti istituzionali, esso è compreso in quello già stabilito e percepito dall’amministrazione di appartenenza. Le spese di lite, liquidate in euro 1.000,00 oltre oneri, seguono la soccombenza e sono distratte in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.