Carta docente, ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 2865 del 26.08.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudice amministrativo, adito con ricorso per l’esecuzione del giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario che abbia riconosciuto al docente il diritto alla carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, accerta l’inottemperanza dell’Amministrazione e ordina la concreta attribuzione del bene della vita, con l’accredito dell’importo liquidato. La mancata allegazione di alcuna deduzione da parte dell’Amministrazione resistente rende incontestati l’an e il quantum del credito. La previsione, contestuale all’ordine, della nomina di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza risponde all’esigenza di assicurare l’effettività della tutela esecutiva.

Il Fatto

Un docente agisce ex art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice del lavoro, con la quale l’Amministrazione scolastica era stata condannata ad assegnare la carta elettronica del docente, per ciascuno degli anni scolastici di riferimento, oltre interessi o rivalutazione. Le spese del giudizio civile, distratte in favore dei procuratori antistatari, restano estranee al giudizio di ottemperanza.

Il ricorrente deduce il perdurante inadempimento e chiede la nomina di un commissario ad acta per l’ipotesi di ulteriore inerzia. L’Amministrazione si costituisce con comparsa di mero stile e non formula alcuna difesa nel merito.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla verifica dei presupposti formali del giudizio di ottemperanza. Il ricorrente ha prodotto copia asseverata della sentenza da eseguire e l’attestazione del suo passaggio in giudicato, unitamente alla prova della notifica del titolo esecutivo.

La notifica risulta effettuata nel rispetto del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996, norma che impedisce l’azione esecutiva prima della sua scadenza nei confronti delle amministrazioni pubbliche.

Nel merito, la ricorrente dichiara l’inottemperanza; l’Amministrazione non replica né fornisce indicazioni sull’andamento della procedura. Ne deriva che l’an e il quantum del credito restano incontestati, non essendo emersa alcuna allegazione contraria.

Il ricorso è pertanto accolto. Il Tribunale ordina all’Amministrazione di ottemperare alla sentenza del giudice del lavoro, rilasciando la carta elettronica e accreditando l’importo liquidato, maggiorato di interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della l. n. 724/1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione, nel termine di centoventi giorni dalla comunicazione o notificazione.

Per l’ipotesi di ulteriore inottemperanza, il Collegio nomina fin d’ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Ufficio, che provvederà entro l’ulteriore termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza a cura della parte ricorrente, trasmettendo poi una relazione sulle incombenze svolte. L’incarico integra un adempimento connesso ai doveri d’istituto. Le spese seguono la soccombenza e, in ragione del carattere seriale della controversia, sono equitativamente liquidate con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.