Carta docente non erogata: ottemperanza al giudicato del giudice del lavoro (TAR Lombardia n. 1460 del 28.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il giudizio di ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo è esperibile anche per l’esecuzione del giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, Sezione Lavoro, che abbia riconosciuto il diritto alla carta docente. Decorso infruttuosamente il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996 e non contestato l’inadempimento, l’Amministrazione va condannata a dare completa esecuzione al titolo per la sorte capitale, entro il termine fissato dal giudice. Per il caso di perdurante inerzia si nomina un commissario ad acta, con esclusione di ogni compenso ove l’incarico sia affidato a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice.

Il Fatto

La ricorrente, docente, ha ottenuto dal Tribunale di Pavia, Sezione Lavoro, una sentenza che accerta e dichiara il proprio diritto a ottenere la carta docente per l’anno scolastico 2022/2023 e condanna l’Amministrazione a metterla a disposizione.

Il titolo è stato notificato in data 25.06.2024, ma è rimasto inadempiuto. Non essendovi stata impugnazione, è intervenuto il passaggio in giudicato, attestato dalla cancelleria del Tribunale di Pavia in data 06.02.2025, ed è decorso infruttuosamente il termine dilatorio di centoventi giorni. La ricorrente ha quindi proposto ricorso per ottemperanza, chiedendo la condanna dell’Amministrazione all’esecuzione e, in caso di persistente inadempimento, la nomina di un commissario ad acta.

La Motivazione della Corte

Il ricorso è fondato e merita accoglimento. Il Tribunale verifica anzitutto la sussistenza dei presupposti dell’art. 114 cod. proc. amm., rilevando che il titolo azionato è divenuto definitivo e che è decorso inutilmente il termine dilatorio previsto dall’art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito in legge n. 30/1997, entro cui le Amministrazioni statali completano le procedure di esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali.

La pretesa fatta valere in giudizio risulta adeguatamente documentata. A fronte dell’inadempimento allegato, l’Amministrazione, pur costituitasi, non ha contestato il mancato adempimento all’obbligo portato dal titolo. Resta priva di rilievo, ai fini della decisione, l’avvenuta corresponsione delle spese di lite liquidate nella sentenza oggetto di ottemperanza, poiché oggetto del giudizio è l’esecuzione della sorte capitale.

Il Collegio osserva che l’istanza si fonda su titolo esecutivo formatosi davanti al giudice ordinario. Il riparto di giurisdizione non è di ostacolo: spetta al giudice amministrativo, in sede di ottemperanza, conoscere dell’inerzia dell’Amministrazione nell’esecuzione del giudicato.

All’accoglimento consegue la condanna dell’Amministrazione a dare completa esecuzione alla sentenza del Tribunale di Pavia, per la sorte capitale, entro sessanta giorni dalla comunicazione. Decorso inutilmente tale termine, provvederà un commissario ad acta, nominato sin d’ora nel Direttore generale della competente Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, con facoltà di adottare ogni atto necessario all’adempimento.

Il Collegio precisa infine che, trattandosi di funzioni commissariali affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell’Amministrazione debitrice, non si dà luogo ad alcuna liquidazione di compenso in favore del commissario. Le spese del giudizio seguono la soccombenza e sono distratte a favore del difensore dichiaratosi antistatario.