Diritto alla Carta docente: ottemperanza all’obbligo di pagamento (TAR Calabria n. 718 del 17.11.2025)

Principi di diritto (Massima)
In materia di ottemperanza al giudicato formatosi su sentenza del giudice ordinario, il giudice amministrativo accerta l’inottemperanza dell’Amministrazione quando questa non provi di avere dato esecuzione al provvedimento giurisdizionale. L’onere della prova dell’esecuzione grava sull’Amministrazione, con la conseguenza che, in mancanza di dimostrazione, il ricorso è fondato e va accolto. Decorso il termine dilatorio di centoventi giorni per il pagamento, il giudice assegna all’Amministrazione il termine di sessanta giorni e, per il caso di persistente inadempimento, nomina sin d’ora il Commissario ad acta.

Il Fatto

La vicenda prende avvio da una sentenza del Tribunale di Reggio Calabria, in funzione di giudice del lavoro, che aveva accertato e dichiarato il diritto del ricorrente a usufruire del beneficio economico annuo di importo pari a euro 500,00 per ciascuno degli anni scolastici indicati, per complessivi euro 1.500,00, a titolo di Carta elettronica del docente, condannando l’Amministrazione alla messa a disposizione di tali importi.

Il titolo era passato in giudicato ed era stato ritualmente notificato alla sede reale dell’Amministrazione. Non essendo intervenuta alcuna esecuzione, la parte ricorrente ha proposto ricorso davanti al TAR Calabria per ottenere l’integrale ottemperanza. Il Ministero intimato si è costituito in giudizio con atto di mera forma, senza articolare difese nel merito dell’inadempimento.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha incentrato la decisione sulla verifica dell’effettiva esecuzione del titolo giurisdizionale azionato. Ha innanzitutto dato atto che la sentenza in epigrafe era passata in giudicato ed era stata notificata ritualmente, e che era ormai decorso il termine dilatorio di centoventi giorni per il pagamento, previsto dall’art. 14 del d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla legge 28 febbraio 1997, n. 30.

Su questo presupposto il Tribunale ha richiamato la regola sull’onere probatorio, ricordando che esso incombe sull’Amministrazione, tenuta a dimostrare di avere dato esecuzione al provvedimento giurisdizionale (Cass. SS.UU. n. 13.533/2001). Nel caso concreto, la documentazione versata in atti e le difese svolte hanno comprovato che l’Amministrazione non aveva provveduto a dare esecuzione al titolo azionato.

Il ricorso è stato pertanto dichiarato fondato e accolto, con declaratoria dell’inottemperanza del Ministero resistente. Il Collegio ha assegnato all’Amministrazione il termine di sessanta giorni, decorrente dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza, per adempiere all’obbligo di messa a disposizione dell’importo dovuto.

Per il caso di inutile decorso di tale termine, il Tribunale ha nominato sin d’ora Commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega, prevedendo che questi, su istanza di parte attestante il perdurante inadempimento, provveda entro i successivi sessanta giorni, a carico e spese dell’Amministrazione inadempiente. Le spese di lite sono state poste a carico del Ministero soccombente, con liquidazione in dispositivo e distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.