Applicabilità del CCNL di diritto privato al trattamento economico del dipendente di ente regionale (Cass. civ. Sez. Lavoro n. 11196 del 26.04.2026)

Principi di diritto (Massima)
La disciplina speciale per gli addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e idraulico-agraria, dipendenti da enti pubblici non economici, è compatibile con i principi del pubblico impiego contrattualizzato. Tale compatibilità non osta all’applicazione del CCNL di diritto privato per gli aspetti inerenti alle qualifiche di inquadramento, alle mansioni esigibili e al trattamento economico. Le misure di contenimento della spesa pubblica di cui all’art. 6, comma 12, d.l. n. 78/2010 non precludono, alle Regioni e agli enti da esse dipendenti, l’erogazione di voci retributive previste dalla contrattazione collettiva, costituendo solo disposizioni di principio ai fini del coordinamento della finanza pubblica.

Il Fatto

La Corte d’Appello di Bari, confermando la sentenza del Tribunale, accoglieva la domanda proposta dal lavoratore, dipendente dell’Agenzia Regionale per le Attività Irrigue e Forestali – ARIF Puglia, volta a ottenere la condanna dell’ente al pagamento dell’indennità di percorrenza chilometrica per i periodi indicati in ricorso. Il giudice territoriale riteneva applicabile il CCNL privatistico e interpretava la normativa contrattuale nel senso che l’ammontare dell’indennità andasse determinato secondo il criterio della minor distanza tra il posto di lavoro e la residenza del lavoratore o il centro per l’impiego più vicino.

L’ARIF Puglia proponeva ricorso per cassazione con quattro motivi, lamentando l’illegittima applicazione del contratto collettivo privatistico e la mancata considerazione dei vincoli di spesa, oltre a contestare l’interpretazione della disciplina contrattuale accolta dalla Corte territoriale.

La Motivazione della Corte

La Corte di Cassazione ha dichiarato infondato il primo motivo di ricorso, richiamando il proprio orientamento in tema di compatibilità tra la disciplina speciale degli addetti ai lavori di sistemazione idraulico-forestale e i principi del lavoro pubblico contrattualizzato. La qualificazione del rapporto come pubblico impiego non impedisce l’applicazione del CCNL di diritto privato per la regolamentazione delle qualifiche, delle mansioni e del trattamento economico, con esclusione della sua operatività rispetto all’acquisizione di inquadramenti per effetto dell’esercizio di fatto di mansioni superiori (art. 52 d.lgs. n. 165/2001).

Il secondo e il quarto motivo sono stati dichiarati inammissibili, poiché le censure si risolvevano nella contrapposizione di una diversa interpretazione della disciplina contrattuale e dei criteri di calcolo della distanza chilometrica, alternativa a quella accolta dalla Corte territoriale, ritenuta congrua e immune da vizi logici e giuridici. La Corte ha infatti confermato che l’indennità chilometrica è dovuta nell’ipotesi in cui il lavoratore raggiunga il posto di lavoro coprendo con il proprio mezzo la distanza dalla propria residenza.

Quanto al terzo motivo, la Corte ne ha rilevato l’infondatezza: la norma di cui all’art. 6, comma 12, d.l. n. 78/2010 non trova diretta applicazione alle Regioni, alle Province autonome e agli enti del Servizio sanitario nazionale. Tale disposizione costituisce solo un principio per il coordinamento della finanza pubblica, con il vincolo di risparmio inserito nella determinazione complessiva del tetto massimo di spesa che le Regioni devono conseguire.

Il ricorso è stato quindi rigettato, con condanna della ricorrente al pagamento delle spese di legittimità, liquidate in dispositivo con distrazione in favore del procuratore antistatario del controricorrente.