Cessata materia del contendere e compenso al commissario ad acta (TAR Puglia n. 580 del 10.05.2024)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere, dichiarata per effetto del sopravvenuto ottemperamento dell’amministrazione intimata all’ordine del giudice, non travolge l’attività del commissario ad acta già nominato con sentenza non definitiva. Il compenso dovuto al commissario, liquidato forfetariamente, è posto a carico dell’ente che ha dato causa alla nomina e al ritardo, non dei ricorrenti che hanno ottenuto la soddisfazione della pretesa. Le spese di lite possono essere compensate quando le peculiarità del contenzioso e la condotta processuale delle parti lo giustifichino, restando distinta la sorte delle spese di giudizio da quella del compenso del commissario.

Il Fatto

I ricorrenti, comproprietari di un’azienda agricola attraversata dal collegamento viario tra Poggio Imperiale e la strada a scorrimento veloce del Gargano, apprendono che la società controinteressata ha individuato una particella di loro proprietà come sito per l’installazione di un aerogeneratore da 499,9 KW. Dalla domanda di autorizzazione unica ex d.lgs. n. 387/2003 emerge che la società ha attivato, in data 22.10.2018, la procedura di valutazione di incidenza e che la Provincia ha rilasciato parere positivo con determina del 7.3.2019.

I proprietari chiedono l’accesso alla documentazione istruttoria. La Provincia non rilascia copia. Propongono ricorso per l’annullamento del parere e per la dichiarazione di illegittimità del silenzio sull’istanza di accesso, integrato da motivi aggiunti. Con sentenza non definitiva n. 899/2023 la Sezione accoglie in parte i secondi motivi aggiunti e assegna alla Regione un termine per provvedere, nominando commissario ad acta. La Regione ottempera con provvedimento del 27 marzo 2024; i ricorrenti dichiarano la cessazione della materia del contendere e chiedono la condanna alle spese per la fase precedente.

La Motivazione della Corte

Il Collegio prende atto che la Regione ha pienamente ottemperato alla sentenza non definitiva, come attestato dalla relazione del commissario ad acta depositata il 09.04.2024. La pretesa sostanziale dei ricorrenti risulta così soddisfatta e la materia del contendere è cessata.

La decisione affronta il nodo delle spese. Il giudice ritiene di compensare tra le parti le spese di lite, in considerazione delle peculiarità del contenzioso. La soluzione non è imposta da soccombenza, ma da una valutazione discrezionale sulla complessità e sull’andamento della vicenda.

Autonoma resta la sorte delle spese per il compenso del commissario ad acta. Esse, forfetariamente liquidate in euro 1500,00 al lordo, sono poste a carico della Regione intimata. Il principio è netto: il costo dell’attività commissariale grava sull’ente che ha reso necessaria la nomina e non sui ricorrenti, che pure hanno visto definire la controversia in senso a loro favorevole.

Il dispositivo dichiara la cessazione della materia del contendere, compensa le spese del giudizio e condanna la Regione al pagamento del compenso del commissario, ordinando l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.