Cessazione ex lege della materia del contendere sul ripiano dei dispositivi medici (TAR Lazio n. 14992 del 17.09.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il pagamento della quota ridotta ai sensi dell’art. 7 del d.l. n. 95/2025, convertito in legge n. 118/2025, determina ex lege la cessazione della materia del contendere nei giudizi proposti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici adottati in attuazione dell’art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78/2015. La cessazione opera per effetto della legge e non richiede una pronuncia costitutiva sul rapporto, una volta che il versamento sia documentato e non contestato. Il giudice amministrativo dichiara conseguentemente la cessazione e provvede sulle spese secondo i criteri ordinari. La definizione anticipata del giudizio non comporta alcun esame nel merito dei motivi di ricorso.

Il Fatto

La società ricorrente ha impugnato il decreto della Regione Veneto n. 101 del 20 luglio 2023, con cui è stato definito l’elenco delle aziende fornitrici di dispositivi medici e l’attribuzione dei relativi importi dovuti per il ripiano del superamento del tetto di spesa regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, anche a carico della stessa. Il ricorso investe inoltre il decreto regionale n. 172 del 2022, i decreti del Ministero della Salute del 6 luglio 2022 e del 6 ottobre 2022, l’Accordo in Conferenza Stato-Regioni del 7 novembre 2019 e la successiva Intesa del 28 settembre 2022.

Costituitisi i Ministeri e la Presidenza del Consiglio con atto di mera forma, la Regione Veneto ha chiesto il rigetto del ricorso. Nel corso del giudizio la ricorrente ha dichiarato di aver effettuato i pagamenti secondo la disciplina sopravvenuta, depositando la relativa documentazione regionale.

La Motivazione della Corte

La questione sottoposta al Collegio non attiene più al merito dell’impugnazione, ma alla verifica dei presupposti per la definizione del giudizio alla luce della disciplina intervenuta. Il thema decidendum si è spostato sulla verifica del pagamento e dei suoi effetti processuali.

Il Collegio rileva che la ricorrente ha documentato il versamento della quota ridotta ai sensi dell’art. 7 del d.l. n. 95/2025, come attestato dal decreto dirigenziale regionale n. 154 del 16 ottobre 2025, prodotto in giudizio. La Regione Veneto ha confermato l’intervenuto pagamento, richiamando il medesimo provvedimento e il relativo allegato.

La norma attribuisce al pagamento un effetto definitorio tipico: la cessazione ex lege della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali adottati ai sensi dell’art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78/2015. Non si tratta dunque di una valutazione discrezionale del giudice, ma dell’applicazione di un effetto che la legge ricollega a un fatto verificato e non contestato.

Verificata la sussistenza dei presupposti, il Tribunale dichiara la cessazione della materia del contendere senza esaminare i motivi di ricorso. Sulla regolazione delle spese il Collegio dispone l’integrale compensazione, in coerenza con la definizione non contenziosa del rapporto.

La sentenza ordina infine che il provvedimento sia eseguito dall’autorità amministrativa, secondo il modulo proprio della pronuncia amministrativa.