Cessazione materia del contendere per provvedimento satisfattivo di conferma (TAR Lazio n. 6018 del 31.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. ricorre quando l’Amministrazione, in corso di giudizio, adotta spontaneamente un provvedimento che soddisfa pienamente l’interesse sostanziale fatto valere con il ricorso, non limitandosi a dare mera esecuzione a un’ordinanza cautelare. L’accertamento del giudice verte sulla sussistenza dei presupposti per la declaratoria, non sulla legittimità dell’azione amministrativa originariamente impugnata. La peculiarità della vicenda, caratterizzata dall’autonoma determinazione dell’Amministrazione satisfattiva della pretesa, giustifica l’integrale compensazione delle spese di lite, fatto salvo il rimborso del contributo unificato in favore del ricorrente.

Il Fatto

Il ricorrente impugnava il provvedimento di non idoneità alla visita medica di incorporamento del 07/10/2025, con il quale era stato escluso dal concorso pubblico per l’ammissione di 69 allievi ufficiali del ruolo normale all’Accademia della Guardia di Finanza per l’anno accademico 2025-2026, per “recente frattura testa II metatarsale piede destro in attuale limitazione funzionale”. Con il ricorso chiedeva l’annullamento dell’atto di esclusione e l’accertamento del diritto a essere riammesso alla procedura concorsuale e, previo accertamento dell’idoneità fisica, ad essere ammesso alla frequenza del corso di formazione.

Con ordinanza del 21 novembre 2025 il Collegio accoglieva la domanda cautelare, ordinando la rinnovazione della visita medica di incorporamento. A seguito di tale statuizione, l’Amministrazione convocava con riserva il ricorrente, che risultava “idoneo” ed era avviato con riserva a frequentare il corso.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente rilevato la sussistenza dei presupposti per dichiarare la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.. Tale declaratoria presuppone che, in corso di causa, l’Amministrazione abbia adottato un provvedimento satisfattivo dell’interesse sostanziale del ricorrente, rendendo inutile la prosecuzione del giudizio.

Nel caso di specie, l’Amministrazione resistente, con atto datato 09.03.2026, ha sciolto la riserva apposta all’atto dell’incorporamento e ha confermato il ricorrente quale vincitore della procedura concorsuale, al posto n. 2 della graduatoria finale di merito. Il Collegio ha sottolineato che il provvedimento non è stato adottato in mera esecuzione dell’ordinanza cautelare, ma costituisce espressione di una autonoma determinazione satisfattiva dell’interesse sostanziale perseguito con la proposizione del ricorso.

La circostanza che la riserva fosse stata sciolta spontaneamente e non per effetto di un obbligo derivante dalla sola misura cautelare ha indotto il Collegio a ritenere integrata la condizione per la declaratoria di cessazione della materia del contendere, senza necessità di esaminare il merito delle censure dedotte avverso il provvedimento di non idoneità.

Quanto alle spese di lite, il Collegio ha rilevato la peculiarità della vicenda, caratterizzata dall’autonoma determinazione satisfattiva dell’Amministrazione, e ha disposto l’integrale compensazione delle spese di giudizio tra le parti, fatto salvo il rimborso del contributo unificato in favore del ricorrente da parte dell’Amministrazione.