Cessazione materia del contendere pay-back richiede accertamento regionale (TAR Lazio n. 8069 del 04.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
La cessazione della materia del contendere, nei giudizi promossi avverso i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici, ex art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015, opera solo alla stretta ricorrenza dei presupposti procedimentali fissati dall’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 118/2025. Essa richiede, in particolare, che le Regioni e le Province autonome accertino l’avvenuto versamento della quota ridotta del 25% con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti istituzionali e li comunichino alla segreteria del TAR Lazio. In mancanza di tale comunicazione, il giudice non può pronunciare la cessazione della materia del contendere, ma può desumere dal versamento e dal comportamento delle parti la sopravvenuta carenza d’interesse, ai sensi dell’art. 84, comma 4, cod. proc. amm., dichiarando il ricorso improcedibile. La compensazione delle spese consegue alla peculiarità della vicenda.

Il Fatto

Una società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato gli atti con cui la Provincia autonoma di Trento ha definito gli importi dovuti per il ripiano del superamento del tetto di spesa per gli anni 2015-2018, ai sensi dell’art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. n. 78/2015. Con memoria depositata in corso di causa, la società ha documentato l’avvenuto versamento della quota ridotta del 25% degli importi indicati nei provvedimenti provinciali, chiedendo la cessazione della materia del contendere. La Provincia autonoma non si è costituita in giudizio, mentre le Amministrazioni statali intimate hanno resistito tramite l’Avvocatura dello Stato.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha esaminato la richiesta di cessazione della materia del contendere alla luce della sopravvenuta disciplina di cui all’art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito con modificazioni dalla legge n. 118/2025. La norma subordina la cessazione della materia del contendere al duplice presupposto che le Regioni e le Province autonome, decorso il termine di trenta giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione, accertino l’avvenuto versamento della quota ridotta con provvedimenti pubblicati nei bollettini e nei siti istituzionali e che tali provvedimenti vengano comunicati alla segreteria del TAR Lazio.

Nel caso di specie, la Provincia autonoma di Trento non ha depositato alcun provvedimento di accertamento del pagamento pubblicato nel proprio bollettino. Il Collegio ne ha tratto la conseguenza che difettano i presupposti normativi per la declaratoria di cessazione della materia del contendere. Ha comunque valorizzato la memoria con cui la società ha documentato il versamento, richiamando l’art. 84, comma 4, cod. proc. amm., che consente al giudice di desumere dall’intervento di fatti o atti univoci, successivi alla proposizione del ricorso, nonché dal comportamento delle parti, argomenti di prova della sopravvenuta carenza d’interesse alla decisione.

Su tali basi, il ricorso è stato dichiarato improcedibile e le spese di lite compensate, in ragione della peculiarità della vicenda.