Cessazione per adesione al payback ridotto dispositivi medici (TAR Lazio n. 8116 del 04.05.2026)

Principi di diritto (Massima)
La definizione agevolata del payback sui dispositivi medici, introdotta dall’art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023, conv. in l. n. 56/2023, e successivamente rimodulata dall’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, conv. in l. n. 118/2025, determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi pendenti avverso i provvedimenti regionali di ripiano del superamento del tetto di spesa per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018. L’integrale e tempestivo versamento della quota ridotta (pari al 48% ovvero al 25% degli importi) estingue l’obbligazione e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. Nei giudizi definiti con tale dichiarazione le spese di lite sono compensate per espressa previsione normativa.

Il Fatto

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, aveva impugnato dinanzi al TAR Lazio il decreto della Regione Toscana di approvazione degli elenchi delle aziende soggette al ripiano del superamento del tetto di spesa per gli anni 2015-2018, nonché i presupposti atti ministeriali e l’accordo sancito in Conferenza Stato-Regioni. Successivamente alla proposizione del ricorso, la società aderiva alla procedura di definizione agevolata di cui all’art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023, versando la quota del 48% di quanto originariamente addebitato, senza pregiudizio del diritto alla futura detrazione riconosciuto dalla successiva normativa.

La Regione Toscana, costituita in giudizio, depositava i decreti di accertamento dei pagamenti e, richiamando l’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, sosteneva l’intervenuta cessazione della materia del contendere. Anche la parte ricorrente, con memoria del marzo 2026, chiedeva che il giudizio fosse dichiarato improcedibile per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ricostruisce il quadro normativo di riferimento, rilevando come l’art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023 consenta alle aziende fornitrici di dispositivi medici che intendono abbandonare i ricorsi esperiti di versare, entro il 30 novembre 2023, la quota del 48% dell’importo indicato nei provvedimenti regionali di ripiano. L’integrale e tempestivo versamento estingue l’obbligazione per gli anni 2015-2018 e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale, prevedendo che le regioni accertino il pagamento con provvedimenti comunicati alla segreteria del TAR Lazio, con conseguente cessazione della materia del contendere e compensazione delle spese.

La Corte esamina altresì la successiva disciplina di cui all’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, che ha ulteriormente rideterminato la quota dovuta nella misura del 25% degli importi, da versare entro trenta giorni dalla conversione del decreto, ricalibrando conseguentemente il meccanismo estintivo dell’obbligazione e di definizione dei giudizi pendenti. La norma, nel confermare il congegno della cessazione della materia del contendere, ha introdotto un periodo di sospensione delle azioni esecutive e dei termini di prescrizione fino all’accertamento dei versamenti.

Alla luce delle dichiarazioni e delle attestazioni delle parti, il Tribunale ritiene integrati i presupposti di legge per dichiarare la cessazione della materia del contendere, discendendo tale esito dalla scelta della ricorrente di aderire alla definizione agevolata e dal conseguente accertamento del pagamento da parte della Regione. La pronuncia, di natura meramente dichiarativa, non richiede alcun esame nel merito delle censure proposte, assorbite dall’intervenuta definizione del rapporto obbligatorio secondo le modalità previste dal legislatore.

Conclude pertanto il Collegio che le spese di lite debbano essere compensate, come espressamente disposto dalle disposizioni normative richiamate, disponendo l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.