Cessazione della materia per sopravvenuta carenza di interesse su CILA (TAR Lombardia n. 702 del 28.02.2025)

Principi di diritto (Massima)
Quando il privato, dopo il rigetto di una CILA, consegua il titolo autorizzativo richiesto attraverso la presentazione di una nuova istanza e il conseguente rilascio del provvedimento favorevole, l’interesse alla decisione sul ricorso avverso il diniego originario viene meno. Il ricorso deve essere pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, non potendo il giudice pronunciarsi sull’atto ormai superato. La declaratoria di sopravvenuta carenza di interesse, che il tribunale distingue dalla cessazione della materia del contendere, non è incompatibile con la compensazione delle spese quando la particolarità dello sviluppo procedimentale integri giusti motivi.

Il Fatto

La società ricorrente esercita l’attività di trasporto di persone a mezzo autobus. Nel 2020 acquisiva un’area nel Comune di Cornaredo per adibirla a parcheggio scoperto dei propri mezzi. L’intervento di sistemazione veniva realizzato in forza di due CILA. Successivamente la società presentava allo SUAP la SCIAP per l’attivazione del parcheggio e depositava presso il SUE una CILA, pratica n. 100/2021, per l’installazione di un impianto di lavaggio autobus all’aperto ad uso interno.

Con nota del 2 aprile 2021 il Comune rigettava la pratica, qualificando le opere come nuova costruzione ai sensi degli artt. 3 e 10 del d.P.R. n. 380/2001 e quindi soggette a permesso di costruire, segnalando inoltre che l’intervento ricadeva in ARU 3, ambito di rigenerazione urbana soggetto a pianificazione attuativa. La società impugnava il diniego davanti al TAR Lombardia. Con ordinanza cautelare n. 1026 del 24 settembre 2021 il Tribunale respingeva la domanda di sospensione per difetto di fumus boni iuris.

La Motivazione della Corte

Nel corso del giudizio la ricorrente ha depositato, in data 6 febbraio 2025, una dichiarazione di cessazione della materia del contendere, chiedendo la compensazione delle spese di lite. Il Collegio riqualifica la fattispecie: la dichiarazione va più correttamente intesa come declaratoria di sopravvenuta carenza di interesse, poiché il titolo autorizzativo richiesto è stato ottenuto all’esito della presentazione di una nuova istanza.

Il Tribunale prende atto della caducazione dell’interesse alla pronuncia sul provvedimento impugnato. Il venir meno dell’utilità della decisione impone di non esaminare il merito dei motivi di ricorso e di definire il giudizio con una pronuncia di improcedibilità. La qualificazione adottata rileva proprio perché la parte aveva invocato la cessazione della materia del contendere, istituto che il giudice amministrativo non ritiene qui configurabile.

Quanto alle spese, il Collegio si discosta dalla richiesta della difesa comunale e ravvisa, in ragione del particolare sviluppo procedimentale della vicenda, giusti motivi per la compensazione tra le parti. La soluzione evita di addossare l’onere economico alla ricorrente, che pure aveva visto inizialmente respinta la propria domanda cautelare, e tiene conto dell’esito sostanzialmente favorevole ottenuto sul piano amministrativo.

Ne deriva la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse, con spese compensate e ordine di esecuzione della sentenza all’autorità amministrativa.