Annullamento prefettizio se reddito provato continuità reddituale cittadinanza (TAR Campania n. 224 del 10.01.2025)

Principi di diritto (Massima)
In tema di concessione della cittadinanza italiana allo straniero residente da almeno dieci anni, ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. f), legge n. 91/1992, il requisito della continuità reddituale va valutato sulle dichiarazioni fiscali dei tre anni antecedenti la domanda e su quelle successive fino al giuramento, secondo i parametri dell’art. 3 d.l. n. 382/1989. Il diniego prefettizio che dichiari inammissibile l’istanza sul presupposto della mancanza di dichiarazioni riconducibili all’interessato è illegittimo per eccesso di potere quando tali dichiarazioni siano prodotte in giudizio e dimostrino il superamento delle soglie reddituali. L’Amministrazione che non contesti né documenti diversamente il dato oggettivo non può opporre una diversa lettura dei redditi accertati ex actis.

Il Fatto

La ricorrente, cittadina straniera, presentava in data 8 novembre 2019 istanza di concessione della cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 9, comma 1, lett. f), legge n. 91/1992. Con decreto del 12 aprile 2024 il Prefetto della Provincia di Caserta dichiarava inammissibile la domanda, rilevando la carenza del requisito della continuità di reddito adeguato: per gli anni 2019, 2020 e 2021 non risultavano dichiarazioni fiscali riconducibili alla stessa.

La ricorrente impugnava il decreto davanti al TAR Campania, deducendo eccesso di potere per erroneità dell’istruttoria e producendo le dichiarazioni dei redditi relative alle annualità contestate. L’Amministrazione si costituiva con memoria di stile. La domanda cautelare era accolta con l’ordinanza n. 1357 del 2024; la causa perveniva in decisione all’udienza pubblica del 6 novembre 2024.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla ricostruzione del quadro normativo. L’art. 9, comma 1, lett. f), legge n. 91/1992 richiede la residenza legale da almeno dieci anni sul territorio della Repubblica; ai fini reddituali, i parametri adottati dal Ministero dell’Interno sono quelli dell’art. 3 d.l. n. 382/1989, pari a euro 8.263,21 per il nucleo composto da una sola persona, con gli incrementi previsti per coniuge e figli a carico.

Il Giudice individua quindi il periodo di riferimento: essendo la domanda presentata nel 2019, i redditi rilevanti sono quelli dei tre anni precedenti — 2016, 2017 e 2018 — oltre a quelli successivi fino al giuramento. Su questo punto il TAR rileva l’erroneità dei rilievi contenuti nell’atto impugnato.

La decisione si fonda sulla documentazione versata in atti. La ricorrente ha prodotto le dichiarazioni fiscali relative alle annualità contestate, dalle quali risultano redditi dichiarati pari a euro 9.300 per il 2019, euro 9.275 per il 2020 ed euro 9.465 per il 2021, con le correlative dichiarazioni dei redditi degli anni 2020, 2021 e 2022. Tali importi superano la soglia normativa e dimostrano ex actis il possesso del requisito.

Il Collegio sottolinea inoltre il comportamento processuale dell’Amministrazione: anche dopo l’accoglimento della domanda cautelare, con cui era stato stigmatizzato il quadro probatorio, l’intimata non ha versato documentazione né memorie idonee a sostenere una diversa lettura del dato oggettivo. L’assenza di contestazione specifica consolida la conclusione del Giudice.

Il ricorso è pertanto accolto e l’atto impugnato annullato, salvi gli ulteriori provvedimenti dell’Amministrazione. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in euro 2.000,00 oltre accessori, con rimborso del contributo unificato attribuito al procuratore antistatario.