Concorso pubblico, autoresponsabilità del candidato e ammissione con riserva (TAR Sicilia n. 3801 del 31.12.2025)

Principi di diritto (Massima)
Nelle procedure concorsuali il candidato è tenuto, in forza del principio di autoresponsabilità, a provare la corretta e tempestiva trasmissione della domanda di partecipazione e degli allegati prescritti dal bando. L’amministrazione non ha l’obbligo di verificare la completezza formale e sostanziale di ogni domanda prima della scadenza. L’ammissione con riserva alle prove selettive, disposta per consentire la verifica dei requisiti e della completezza documentale, non radica alcun legittimo affidamento sulla validità della posizione del candidato. L’esclusione disposta all’esito di tale verifica costituisce legittima applicazione della lex specialis. Le procedure selettive sono autonome e l’atto di domanda ha natura personale, sicché è inammissibile la trasmissione automatica dei dati da un concorso all’altro.

Il Fatto

Il ricorrente partecipava alla procedura concorsuale indetta dalla Città Metropolitana di Catania per la copertura di quattordici posti di istruttore tecnico, categoria C. Superate le prove, si collocava all’ottavo posto della graduatoria provvisoria. Con provvedimento dirigenziale del 13 febbraio 2025, adottato sulla base del verbale della commissione esaminatrice, l’amministrazione lo escludeva dalla selezione e approvava la graduatoria dei vincitori, per la mancata presentazione della documentazione prescritta.

Il candidato impugnava l’esclusione davanti al TAR Sicilia, deducendo l’insufficienza dell’istruttoria, il ritardo nella verifica delle domande, il legittimo affidamento ingenerato dalla convocazione alle prove e dal superamento delle stesse, nonché la riconducibilità all’amministrazione del malfunzionamento della casella PEC satura. L’amministrazione eccepiva l’inapplicabilità del soccorso istruttorio a carenze relative a elementi essenziali e l’avvenuta ammissione alle prove con riserva.

La Motivazione della Corte

Il Collegio individua la questione nella mancata prova dell’effettiva trasmissione della domanda di partecipazione unitamente agli allegati prescritti dal bando. Risulta incontestato, come emerge dal verbale della commissione, che il candidato abbia inviato una PEC, protocollata al n. 21475/2023, ma tale comunicazione non conteneva né la domanda né gli allegati richiesti: era pertanto inidonea a radicare validamente la partecipazione alla procedura.

Il Tribunale richiama il principio di autoresponsabilità del candidato, che lo rende responsabile della veridicità e completezza delle dichiarazioni e dei documenti presentati. Sul piano processuale ne deriva che era onere dell’interessato dimostrare l’effettiva trasmissione della domanda comprensiva degli allegati. Nel caso concreto tale onere non è stato assolto: gli official log prodotti non consentono di verificare il contenuto degli allegati né la completezza della busta digitale, e non è stato depositato il messaggio PEC originale, elemento fondamentale per la verifica.

Quanto al dedotto comportamento contraddittorio, il Collegio osserva che l’ammissione alle prove è avvenuta con riserva, subordinata alla successiva verifica della regolarità della documentazione. La riserva non rappresenta una conferma definitiva dell’idoneità della domanda, ma consente al candidato di provare la corretta trasmissione e all’amministrazione di verificare la completezza. La mera ammissione non può dunque creare alcun legittimo affidamento.

Il Tribunale respinge anche l’argomento secondo cui l’amministrazione avrebbe potuto attingere agli atti di un’altra procedura concorsuale bandita dallo stesso ente. La giurisprudenza amministrativa è costante nell’affermare l’autonomia delle procedure selettive e la natura personale dell’atto di domanda: ogni procedimento richiede specifica documentazione e assunzione di responsabilità.

L’esclusione si configura quindi come legittima applicazione della lex specialis, che prevedeva la verifica della completezza e regolarità documentale. Il ricorso è rigettato in quanto infondato. Le spese sono compensate in ragione della materia trattata e degli interessi privati coinvolti.