Requisiti di ammissione al concorso di dirigente biologo e laurea in chimica (TAR Campania n. 1787 del 04.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il bando di concorso che, per il profilo di dirigente biologo, riproduce i requisiti specifici di ammissione fissati dall’art. 40 del d.P.R. n. 483/1997 non è illegittimo per non aver previsto la partecipazione dei laureati in chimica. La figura professionale del chimico è disciplinata dall’art. 44 del d.P.R. n. 483/1997 e resta estranea al profilo messo a concorso. L’amministrazione non ha alcun onere di motivare in ordine ai requisiti di ammissione individuati dal legislatore, tanto più quando il bando richiama espressamente la fonte normativa di riferimento, con la conseguenza che le censure di eccesso di potere e di difetto di motivazione sono infondate.

Il Fatto

I ricorrenti, tutti in possesso del diploma di laurea in chimica secondo il vecchio ordinamento e iscritti all’ordine regionale dei chimici e dei fisici, hanno impugnato il bando con cui l’ASL Napoli 2 Nord ha indetto una procedura per la copertura di cinque posti di dirigente biologo nella dirigenza sanitaria non medica. La doglianza riguarda la parte in cui il bando non annovera, tra i requisiti di ammissione, il possesso della laurea in chimica.

I ricorrenti hanno chiesto l’annullamento del bando, della deliberazione che ha indetto il concorso e degli atti connessi, oltre all’accertamento del diritto a partecipare con riserva alla procedura. L’amministrazione, costituitasi, ha chiesto il rigetto del ricorso. I ricorrenti hanno rinunciato all’istanza cautelare e la causa è stata trattenuta per la decisione.

La Motivazione della Corte

Il Collegio respinge il ricorso muovendo dal quadro normativo della dirigenza sanitaria. L’art. 15 del d.lgs. n. 502/1992 colloca la dirigenza in un unico ruolo, distinto per profili professionali, e demanda alla contrattazione collettiva la regolamentazione di dettaglio; gli artt. 15 e 18 del d.lgs. n. 502/1992 rinviano ai DD.PP.RR. nn. 483 e 484 del 1997 per la disciplina dei concorsi pubblici.

Per il profilo di dirigente biologo, l’art. 40 del d.P.R. n. 483/1997 individua requisiti specifici tipizzati: diploma di laurea in scienze biologiche, specializzazione nella disciplina oggetto del concorso e iscrizione all’albo dell’ordine professionale. La figura del chimico è invece regolata dal successivo art. 44 e resta perciò fuori dall’ambito del profilo richiesto dal bando.

Il Collegio esamina poi la clausola del bando dedicata ai requisiti speciali. L’art. 2 riproduce fedelmente la disciplina nazionale, richiedendo la laurea in scienze biologiche (con equiparazione alle lauree specialistiche e magistrali secondo i corrispondenti decreti ministeriali), la specializzazione nelle discipline indicate e l’iscrizione all’ordine dei biologi.

Da qui la duplice conclusione. Sul piano sostanziale, la previsione del bando non è frutto di una scelta arbitraria dell’amministrazione, ma di pedissequa riproduzione della disciplina primaria: manca quindi il presupposto dell’eccesso di potere lamentato. Sul piano motivazionale, non sussisteva alcun onere di motivare l’individuazione dei requisiti di ammissione, poiché essi sono già determinati dalla fonte normativa; e comunque il richiamo espresso all’art. 40 del d.P.R. n. 483/1997 rendeva palese la fonte applicata.

Il ricorso è quindi respinto nel merito. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate in complessivi euro 2.500,00, oltre oneri di legge, in favore dell’amministrazione resistente.