Nessun obbligo di conto giudiziale per il consegnatario di beni mobili (Corte dei Conti Sez. giur. Marche n. 54 del 05.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Il consegnatario di beni mobili degli enti locali è tenuto alla resa del conto giudiziale solo quando sia investito di un debito di custodia, con gestione di un deposito o magazzino e correlativi movimenti di carico e scarico. Ai sensi dell’art. 32 del R.D. n. 827 del 1924, chi ha in consegna mobili di ufficio per solo debito di vigilanza non è obbligato al conto. I beni di consumo giacenti presso i singoli uffici, costituenti le scorte operative strettamente necessarie al loro funzionamento, restano esclusi dalla resa del conto, fermi restando gli obblighi di rendicontazione amministrativa. In difetto dei presupposti normativi, il giudizio di conto va dichiarato improcedibile.

Il Fatto

Il giudizio ha ad oggetto il conto giudiziale reso da una consegnataria di beni mobili del Comune di San Paolo di Jesi per l’esercizio finanziario 2022. Il conto, firmato in data 30 gennaio 2023 e vistato dal responsabile del servizio finanziario, è stato depositato presso la Sezione in data 1° giugno 2023.

Il magistrato istruttore ha rilevato la mancanza dei presupposti di ammissibilità: l’elenco degli ottantuno beni inventariati non riportava, per la maggior parte, le colonne relative al carico e allo scarico, e le consistenze erano rimaste invariate nel periodo. La consegnataria ha depositato memoria chiedendo che il conto fosse dichiarato improcedibile per carenza dei relativi presupposti.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla qualificazione della posizione soggettiva dell’agente contabile. L’art. 32 del R.D. n. 827 del 1924 esclude dall’obbligo di resa del conto giudiziale coloro che hanno in consegna mobili di ufficio per solo debito di vigilanza, nonché gli oggetti destinati all’uso per il servizio dell’ufficio cui il consegnatario è addetto.

La Corte richiama la giurisprudenza contabile secondo cui la nozione di consegnatario con debito di custodia presuppone la gestione di un deposito o magazzino, alimentato dagli approvvigionamenti, con distribuzione dei beni alle articolazioni funzionali e correlati movimenti contabili. In questa fisiologia restano fuori i beni di consumo giacenti presso i singoli uffici, che costituiscono le scorte operative necessarie ad assicurare il funzionamento degli stessi.

Il discrimine è di tipo quantitativo e qualitativo. Solo quando la giacenza presso gli uffici superi la ragionevole necessità del funzionamento continuativo, l’agente assume un vero e proprio debito di custodia e la gestione contabile diviene soggetta al conto giudiziale. Diversamente, permangono i soli obblighi di rendicontazione amministrativa, anche ai fini del controllo di gestione.

Nel caso concreto, i beni elencati risultavano in uso continuativo agli uffici e non custoditi in un deposito per essere distribuiti. La mera elencazione inventariale non prova la gestione in magazzino conforme al modello 24 di cui al D.P.R. n. 194/1996. Il Collegio conclude che non gravava sulla consegnataria alcun obbligo di resa del conto, venendo meno i presupposti normativi, e dichiara il giudizio improcedibile. Le spese sono compensate, trattandosi di giudizio limitato a questioni preliminari.