Consultazione sindacale preventiva necessaria anche dopo la circolare INPS sulla CIGO (TAR Lombardia n. 285 del 20.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
La modifica dei termini di presentazione della domanda di CIGO introdotta dalla circolare INPS 9 agosto 2021 n. 125, in sede di prima applicazione dell’art. 40 del d.l. n. 73/2021, non abroga né deroga all’art. 14, comma 1, del d.lgs. n. 148/2015. L’obbligo di comunicazione preventiva alle rappresentanze sindacali costituisce presupposto indefettibile del beneficio, con la conseguenza che la sua attivazione successiva all’inizio della sospensione o riduzione dell’attività produttiva ne frustra la funzione. La deroga normativa, limitata agli obblighi contributivi, non incide sulla sequenza procedurale posta a tutela dell’interesse dei lavoratori.

Il Fatto

La società ricorrente, esercente attività di carrozzeria, ha chiesto all’INPS la cassa integrazione salariale ordinaria per crisi temporanea di mercato, deducendo l’emergenza sanitaria da Covid-19. Dopo l’entrata in vigore della nuova disciplina e della circolare INPS n. 125 del 9 agosto 2021, che ha ammesso la presentazione retroattiva delle domande con decorrenza dal 28 giugno o dal 1° luglio 2021, la società ha annullato la precedente istanza e ne ha depositata una nuova il 27 agosto 2021, per il periodo dal 28 giugno al 26 settembre 2021.

L’INPS ha respinto la domanda con provvedimento del 4 ottobre 2021, rilevando che le comunicazioni sindacali erano state inviate solo il 24 agosto 2021, dunque dopo l’inizio della sospensione. Il ricorso al Comitato amministratore è stato rigettato con delibera del 13 aprile 2022. La società ha quindi impugnato entrambi gli atti davanti al giudice amministrativo, sostenendo che la circolare avrebbe reso tempestiva la comunicazione sindacale in quanto anteriore alla presentazione della domanda.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla lettera dell’art. 14, comma 1, del d.lgs. n. 148/2015, che impone all’impresa di comunicare preventivamente alle rappresentanze sindacali aziendali o territoriali le cause della sospensione, l’entità e la durata prevedibile e il numero dei lavoratori interessati. Nel caso concreto la sospensione decorreva dal 1° luglio 2021, mentre la richiesta di consultazione è stata trasmessa il 24 agosto 2021.

Da qui la conclusione del giudice: la procedura di informazione e consultazione sindacale è stata attivata solo dopo l’inizio della sospensione, frustandone la funzione di piena trasparenza sulle strategie aziendali in situazioni di crisi, a garanzia della migliore tutela dell’interesse dei lavoratori. La fase sindacale può esaurirsi positivamente anche senza la presentazione della domanda di integrazione salariale; all’atto della domanda l’Istituto deve soltanto verificare che la fase procedurale precedente sia stata correttamente espletata.

Il Collegio affronta poi il nodo centrale del ricorso, ossia il rapporto tra la circolare INPS n. 125/2021 e la disposizione di legge. Ritiene che la modifica dei termini di presentazione della domanda non possa avere alcun effetto abrogativo o derogatorio dell’art. 14 del d.lgs. n. 148/2015: si tratta di un semplice adeguamento temporale del canale di accesso al beneficio, che lascia intatta la sequenza procedurale. In termini analoghi si era già espressa la IV Sezione dello stesso Tribunale con la sentenza n. 1481 del 23 giugno 2022, qui richiamata a sostegno della decisione.

Il ricorso è pertanto infondato e viene respinto. Le spese di lite sono compensate in ragione della risalenza della controversia, che era stata decisa all’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato del 23 ottobre 2025.