Carenza di interesse e improcedibilità dopo revoca in autotutela (TAR Lombardia n. 3340 del 20.10.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il ricorso proposto avverso il diniego di conversione del permesso di soggiorno diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando, nelle more del giudizio, l’Amministrazione revochi in autotutela il provvedimento impugnato e rilasci al ricorrente il titolo richiesto. Venuto meno l’interesse alla decisione di merito, il giudice amministrativo dichiara l’improcedibilità e, in considerazione dell’esito in rito, può compensare tra le parti le spese di lite. La revoca in autotutela della determinazione negativa e il soddisfacimento della pretesa sostanziale del ricorrente esauriscono l’interesse al ricorso.

Il Fatto

Il ricorrente, cittadino straniero, aveva ottenuto un permesso di soggiorno per motivi di integrazione. Con istanza aveva chiesto la conversione del titolo in permesso per motivi di lavoro subordinato. La Questura ha rigettato l’istanza con decreto del 21.11.2024, negando anche il contestuale rinnovo del titolo e imponendo l’obbligo di lasciare il territorio nazionale.

Avverso tale determinazione il ricorrente ha proposto ricorso davanti al TAR Lombardia, deducendo la violazione della disciplina sulla conversione del titolo e la mancata considerazione degli elementi favorevoli sopravvenuti. Nella fase cautelare il Tribunale, con ordinanza n. 170/2025, ha sospeso il provvedimento impugnato riconoscendo il fumus boni iuris del gravame.

La Motivazione della Corte

In via preliminare, il Collegio esamina il percorso procedimentale seguito dall’Amministrazione dopo la sospensione cautelare. Con decreto del 14.03.2025 la Questura ha proceduto al riesame della posizione del ricorrente alla luce dell’ordinanza del Tribunale. In quella sede ha acquisito il parere favorevole del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e ha disposto la revoca in autotutela del provvedimento impugnato.

Il Tribunale ricostruisce il quadro giuridico di riferimento richiamando quanto già affermato in sede cautelare. Per la conversione del permesso di soggiorno rilasciato a minori non accompagnati affidati ai servizi sociali non è necessaria la frequenza biennale di un progetto di integrazione. È sufficiente l’acquisizione del parere del Comitato per i minori stranieri, oggi di competenza della Direzione Generale dell’Immigrazione e delle Politiche di Integrazione.

Il Collegio ribadisce inoltre che il parere costituisce un atto endoprocedimentale del quale deve farsi carico l’Amministrazione, non potendo esso essere posto a carico dell’istante. Su questo punto il Tribunale richiama la propria precedente giurisprudenza e la conforme linea del Consiglio di Stato.

Alla luce della revoca in autotutela e del successivo rilascio del permesso di soggiorno, confermato anche dall’Avvocatura dello Stato, il Collegio rileva che il ricorrente non ha più alcun interesse alla coltivazione dell’impugnativa e alla decisione di merito. La pretesa sostanziale è stata integralmente soddisfatta e l’interesse alla decisione è venuto meno.

Il ricorso è pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Le spese di lite sono compensate tra le parti in considerazione dell’esito in rito del giudizio.