Controlli interni degli enti locali: adeguatezza del sistema e raccomandazioni della Sezione (Corte dei Conti Sez. contr. Sardegna n. 70 del 24.03.2025)

Principi di diritto (Massima)
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti, nell’ambito della verifica sul funzionamento del sistema integrato dei controlli interni degli enti locali, esprime una valutazione di sintesi sull’adeguatezza del sistema. L’accertamento di sostanziale adeguatezza non preclude l’adozione di raccomandazioni volte al superamento delle criticità riscontrate. L’ente è tenuto a conformarsi alle osservazioni e a comunicarne gli esiti alla Sezione mediante la prevista relazione annuale, restando riservata ogni ulteriore verifica nei successivi cicli di controllo.

Il Fatto

La Sezione del controllo per la Regione Sardegna ha esaminato il funzionamento del sistema integrato dei controlli interni di un ente locale per gli esercizi 2022 e 2023. L’attività rientra nel programma delle attività di controllo approvato dalla Sezione e si fonda sulle relazioni-questionario trasmesse dall’ente, sulle richieste istruttorie e sui riscontri documentali acquisiti.

All’esito dell’istruttoria, il magistrato ha deferito la relazione per la discussione collegiale. La questione sottoposta riguarda la valutazione complessiva del sistema dei controlli interni e l’individuazione delle misure correttive eventualmente necessarie.

La Motivazione della Corte

Il controllo si svolge ai sensi dell’art. 100, secondo comma, della Costituzione e della disciplina dettata dal d.P.R. n. 21/1978, come modificato dal d.lgs. n. 74/1998, in attuazione dello Statuto speciale della Regione Autonoma della Sardegna. Il quadro normativo di riferimento è completato dalla legge n. 20/1994 e dal Testo unico degli enti locali di cui al d.lgs. n. 267/2000.

La Sezione ha applicato la versione aggiornata delle Linee guida e del questionario sul funzionamento del sistema integrato dei controlli interni per gli anni 2022 e 2023, approvata dalla Sezione delle Autonomie con deliberazione n. 2/SEZAUT/2024/INP. Le linee guida costituiscono il parametro unitario di valutazione per le verifiche demandate alle Sezioni regionali.

Dall’esame della documentazione acquisita emerge un quadro di sostanziale adeguatezza del sistema dei controlli interni dell’ente. La valutazione positiva non equivale però ad assenza di criticità: la Sezione ha infatti individuato profili di debolezza che richiedono interventi correttivi da parte dell’amministrazione.

Pertanto la Sezione ha approvato l’allegata relazione conclusiva, che costituisce parte integrante della deliberazione, e ha raccomandato all’ente di conformarsi alle osservazioni in essa contenute, superando le criticità evidenziate. L’ente deve comunicare gli esiti alla Sezione a mezzo della prevista relazione annuale.

La Sezione ha inoltre riservato ogni ulteriore verifica nei prossimi cicli di controllo, a partire dal questionario 2024. La deliberazione è trasmessa agli organi dell’ente e all’Assessore agli Enti locali della Regione, con l’obbligo di pubblicazione sul sito istituzionale ai sensi dell’art. 31 d.lgs. n. 33/2013.