Controllo Corte dei conti sulla gestione Rfi Spa esercizio 2022 (Corte dei Conti Sez. contr. Enti n. 73 del 20.06.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il controllo della Corte dei conti sulla gestione finanziaria degli enti e delle società sottoposti a vigilanza si conclude con una determinazione con cui la Sezione riferisce al Parlamento il risultato dell’attività eseguita, ai sensi dell’art. 7 della legge 21 marzo 1958, n. 259. La funzione non è di giudizio, ma di referto: la Corte valuta l’andamento della gestione, la congruità degli accantonamenti e l’adeguatezza dei presidi di controllo, formulando raccomandazioni agli organi societari. Il permanere del controllo su Rete ferroviaria italiana Spa è fondato sull’art. 19 della legge 17 maggio 1985, n. 210 e sul d.p.c.m. 7 marzo 2007. La relazione dà conto degli investimenti, dello stato di attuazione del PNRR e del contenzioso, richiamando gli organi a una prudente valutazione periodica dei rischi.

Il Fatto

La Sezione del controllo sugli enti ha esaminato il bilancio di esercizio 2022 di Rete ferroviaria italiana Spa, società interamente partecipata da Ferrovie dello Stato italiane Spa, a sua volta detenuta dal Ministero dell’economia e delle finanze. La Società è concessionaria dell’infrastruttura ferroviaria nazionale e capogruppo del Polo Infrastrutture.

Il bilancio, approvato dall’Assemblea il 20 aprile 2023, è stato trasmesso alla Corte in adempimento dell’art. 4 della legge n. 259 del 1958. La Corte ha esaminato gli atti, ha svolto approfondimenti istruttori e ha riferito alle Presidenze delle due Camere il risultato del controllo, con la relazione che alla determinazione si unisce quale parte integrante.

La Motivazione della Corte

La Sezione ricostruisce anzitutto il quadro normativo e l’assetto societario. La Società opera nel sistema ferroviario caratterizzato dalla separazione tra gestione dell’infrastruttura e servizio di trasporto, in coerenza con il d.lgs. 15 luglio 2015, n. 112, di attuazione della direttiva 2012/34/Ue. L’esercizio è stato interessato dall’introduzione, dal 1° giugno 2022, del nuovo modello di governance del Gruppo, articolato in quattro poli di business, con Rfi capogruppo del Polo Infrastrutture.

Sul piano della programmazione, la Corte esamina i Contratti di programma parte investimenti e parte servizi. Il CdP-I 2022-2026 ha contrattualizzato risorse per circa 13 mld, salite con l’aggiornamento 2023 e con l’aggiornamento 2024, che ha portato il valore delle opere in corso finanziate a 127.739,02 mln. La spesa per investimenti è stata pari a 7.756 mln nel 2023. La Sezione dà conto dello stato di avanzamento del PNRR e del Piano nazionale complementare, dei monitoraggi svolti e della rimodulazione approvata con la decisione del Consiglio Ecofin dell’8 dicembre 2023.

La Corte passa poi alla gestione patrimoniale ed economica. Le attività salgono a 45,48 mld e il patrimonio netto a 34,1 mld; l’esercizio chiude con un utile di 262.965.473 euro, in calo rispetto all’anno precedente. Il fondo rischi e oneri scende a 485,92 mln. Su questo punto la Sezione formula una raccomandazione: occorre un costante monitoraggio e una prudente valutazione periodica della congruità degli importi accantonati, in rapporto ai possibili rischi legati al rilevante contenzioso. Il valore delle cause civili contro la Società supera i 6,9 mld, con una stima di soccombenza di 477,50 mln.

La Corte esamina infine la sicurezza del sistema ferroviario, le risorse umane, l’attività negoziale e il contenzioso di maggior rilievo. In materia di performance, raccomanda il costante monitoraggio dei valori di puntualità al fine di garantire migliori standard di affidabilità, regolarità e puntualità alle imprese ferroviarie e al cliente finale. La Sezione evidenzia l’importanza del tempestivo rinnovo degli organi societari rispetto alla relativa scadenza, quale condizione di continuità e buon andamento della gestione.