Rapporti esauriti e decadenza dall’opposizione al decreto di liquidazione del custode (Cass. civ. Sez. I n. 10072 del 16.04.2025)

Principi di diritto (Massima)
Il decreto con cui la commissione per l’alienazione dei veicoli sequestrati liquida il compenso in favore del depositario-acquirente ha natura giurisdizionale e incide su un diritto soggettivo del beneficiario, tutelabile mediante opposizione ex art. 170 del d.P.R. n. 115/2002. Ove l’opposizione non sia proposta nel termine di 20 giorni dalla comunicazione, il provvedimento diviene definitivo e il rapporto si esaurisce per decadenza processuale. A fronte di un rapporto esaurito, gli effetti ex tunc delle declaratorie di illegittimità costituzionale non operano e la clausola di riserva apposta dal custode in calce al decreto non vale a conservare il credito.

Il Fatto

Una società titolare di depositeria giudiziaria convenne in giudizio il Ministero per ottenere la differenza tra il corrispettivo percepito a titolo di oneri di custodia di veicoli sequestrati, alienati in via straordinaria, e il maggiore importo asseritamente spettante applicando le tariffe ordinarie dopo la pronuncia della Corte costituzionale n. 267 del 2017. Il tribunale accolse parzialmente la domanda.

La Corte d’appello respinse l’impugnazione del Ministero, ritenendo che il rapporto non fosse esaurito per effetto di una clausola di riserva apposta dalla società all’atto dell’accettazione delle somme. Avverso tale decisione il Ministero ha proposto ricorso per cassazione, deducendo l’inapplicabilità della declaratoria di illegittimità costituzionale ai rapporti ormai esauriti.

La Motivazione della Corte

La Corte muove dalla ricostruzione del quadro normativo. L’art. 12 del d.P.R. n. 571/1982 prevede la liquidazione delle somme dovute al custode secondo le tariffe vigenti e gli usi locali. L’art. 38 del d.l. n. 269/2003 ha poi introdotto l’alienazione straordinaria in favore del custode e una diversa quantificazione dei compensi, meccanismo censurato dalla Corte costituzionale n. 92 del 2013.

Il passaggio decisivo riguarda la legge n. 311/2004, che all’art. 1, comma 318 riconosce al custode un importo forfettario in deroga alle tariffe del d.P.R. n. 115/2002, dichiarato costituzionalmente illegittimo dalla Corte costituzionale n. 267 del 2017. Il comma 321 ne estende l’applicazione alle procedure non ancora concluse.

La Corte ricorda quindi che gli effetti ex tunc delle pronunce di accoglimento eliminano la norma, ma non si estendono ai rapporti esauriti per giudicato o per altro evento cui l’ordinamento collega il consolidamento, ovvero per preclusioni, decadenze e prescrizioni non investite nei presupposti normativi.

Applicando il principio, il decreto di liquidazione della speciale commissione, ove non opposto ex art. 170 del d.P.R. n. 115/2002 nel termine di 20 giorni, diventa definitivo e il rapporto si esaurisce. La Corte richiama sul punto Cass. Sez. Un. n. 15044 del 2009 e Cass. sez. 2 n. 5595 del 2016. Irrilevante è la clausola di riserva: il termine di decadenza risulta decorso inesorabilmente. Di qui l’accoglimento del ricorso, la cassazione con decisione nel merito e il rigetto della domanda originaria, con integrale compensazione delle spese in ragione della novità della questione.