DASPO annullato per difetto di istruttoria sull’identificazione del tifoso (TAR Toscana n. 1300 del 19.06.2026)

Principi di diritto (Massima)
Ai fini dell’adozione della misura amministrativa di prevenzione del DASPO non è richiesta la certezza dei fatti oltre ogni ragionevole dubbio, ma una dimostrazione fondata su elementi di fatto gravi, precisi e concordanti, secondo un ragionamento probabilistico di elevata attendibilità. Il quadro indiziario deve collocare il destinatario sul luogo dei disordini, non essendo sufficienti deduzioni prive di un minimo supporto probatorio. Integra pertanto difetto di istruttoria, e conduce all’annullamento del provvedimento, la misura fondata su immagini di pessima qualità, su un capo di abbigliamento comune e su messaggi dal contenuto generico, smentita dai dati sulle celle telefoniche.

Il Fatto

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui il Questore della Provincia di Lucca, ai sensi dell’art. 6 della legge n. 401/1989, gli ha fatto divieto di accedere agli stadi e agli impianti sportivi per la durata di cinque anni. La misura si fonda sulla presunta partecipazione del ricorrente agli scontri avvenuti presso l’area di servizio “Versilia Est” dell’Autostrada A12.

Con un’unica articolata censura il ricorrente ha dedotto la violazione dell’art. 6, comma 1, della legge n. 401/1989, come modificato dall’art. 6 della legge n. 377/2001, e l’eccesso di potere per difetto e inesistenza dei presupposti, nonché per travisamento ed erronea valutazione dei fatti. Il Ministero dell’Interno si è costituito chiedendo il rigetto. Il Tribunale, in sede cautelare, aveva già accolto l’istanza con ordinanza n. 707/2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla ricostruzione del quadro indiziario posto a base del provvedimento. La partecipazione del ricorrente sarebbe dimostrata da un video ripreso da un automobilista di passaggio e da alcuni messaggi presenti su un gruppo di messaggistica.

Il video è giudicato del tutto insufficiente a identificare il ricorrente: si tratta di immagini di pochissimi secondi, realizzate da un’autovettura in marcia, di pessima qualità. Né vale la circostanza che il soggetto ripreso indossasse una felpa che il ricorrente aveva pubblicato sul proprio profilo social circa quattro mesi prima, trattandosi di un capo di abbigliamento del tutto comune e privo di elementi di riconoscimento.

Neppure i messaggi risultano dirimenti. Il Tribunale rileva che non è dimostrato il loro riferimento agli scontri e che il linguaggio è generico, così da non superare il requisito minimo del “più probabile che non”, presupposto minimo per l’adozione del provvedimento.

Decisivo è poi il dato sulle celle telefoniche. È la stessa Questura ad ammettere che l’utenza in uso al ricorrente non sollecita celle dislocate nella zona della Versilia, e che lo stesso appare essere rimasto nella propria abitazione. Considerato che gli scontri sono terminati intorno alle 16:20 e che il telefono attesta la presenza in Lucca alle ore 17.16.29, il Collegio reputa improbabile il rientro del ricorrente nel luogo di residenza in un arco temporale così breve.

Richiamato il costante orientamento secondo cui, per il DASPO, valgono gli elementi di fatto gravi, precisi e concordanti secondo un ragionamento probabilistico di elevata attendibilità (Cons. Stato Sez. III, sentenza n. 5731 del 03/08/2021), il Tribunale conclude che il provvedimento è basato su deduzioni prive di un minimo supporto probatorio. La censura di difetto di istruttoria è fondata e assorbente: il ricorso è accolto e il provvedimento annullato, con condanna dell’Amministrazione alle spese, liquidate in euro 3.000,00 oltre oneri di legge.