Dehor con vetrate scorrevoli qualificabile come pergotenda in edilizia libera (Cons. Stato n. 5828 del 07.07.2025)

Principi di diritto (Massima)
Una struttura costituita da copertura retrattile e chiusure laterali con vetrate scorrevoli, che mantenga la destinazione esterna dello spazio senza trasformarlo in ambiente stanziale chiuso e stabile, si qualifica come pergotenda. Tale qualificazione la colloca tra le opere di edilizia libera ai sensi dell’art. 6 del d.P.R. n. 380 del 2001 e del Glossario di cui al D.M. 2 marzo 2018, con esclusione dell’assoggettamento a titolo edilizio. Il giudice amministrativo deve verificare in fatto la sussistenza dei requisiti della struttura leggera, amovibile e non stabilmente configurata, e non può desumere la natura di nuovo volume dalla sola presenza di pannelli laterali.

Il Fatto

La società ricorrente gestisce un esercizio di somministrazione di alimenti e bevande in un immobile realizzato con permesso di costruire. Nel 2019 presenta una SCIA per la realizzazione di un dehor esterno, composto da pavimentazione, tenda retrattile in pvc sorretta da struttura in alluminio e pannelli in vetro scorrevoli inseriti nei binari della struttura.

Il Comune, all’esito di un sopralluogo, ingiunge il ripristino dello stato dei luoghi, ravvisando nella recinzione una difformità dal titolo e nel dehor, per la presenza dei pannelli, un nuovo fabbricato in ampliamento della superficie autorizzata. Il TAR Piemonte accoglie in parte il ricorso, annullando l’ordinanza quanto alla recinzione ma confermandola quanto al dehor. La società appella la statuizione sul dehor.

La Motivazione della Corte

Il collegio esamina l’unico motivo d’appello, che investe la qualificazione giuridica del dehor e il travisamento dei fatti operato dal primo giudice. L’appellante richiama l’orientamento del Consiglio di Stato secondo cui l’apposizione di pannelli laterali in vetro scorrevoli non muta la natura dell’opera e non genera nuovo volume o superficie.

Il Consiglio di Stato richiama la propria giurisprudenza, in particolare Cons. Stato, Sez. VI, 14.10.2019, n. 6979 e Cons. Stato, Sez. II, 4.5.2022, n. 3488, secondo cui gli interventi di arredo di spazi aperti con materiali leggeri sono di norma liberamente ammissibili, salvo peculiari previsioni vincolistiche o pianificatorie ostative.

La Corte dà continuità all’orientamento espresso da Cons. Stato, Sez. VI, 27.1.2025, n. 607: un’opera con copertura retrattile e chiusura laterale a vetrate scorrevoli, se mantiene la destinazione esterna dello spazio senza trasformarlo in ambiente stanziale chiuso e stabile, è pergotenda e rientra tra le opere di edilizia libera ai sensi dell’art. 6 del d.P.R. n. 380 del 2001 e del D.M. 2 marzo 2018, non essendo soggetta a titolo edilizio.

Il collegio verifica la sovrapponibilità in fatto della fattispecie alla ipotesi definita, desumendola dalla descrizione dell’opera in contestazione: sezione esigua dei pannelli, amovibilità senza opere murarie, assenza di termoisolamento e permanenza di spazi vuoti tra i pannelli. Su tali basi, l’appello è accolto e, in riforma della sentenza, gli atti impugnati sono annullati. Le spese del doppio grado sono poste a carico del Comune soccombente.