Sopravvenuta carenza di interesse dichiara improcedibilità del ricorso amministrativo (TAR Lazio n. 4081 del 04.03.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel processo amministrativo la parte conserva la piena disponibilità dell’azione sino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione e può dichiarare di non avere più interesse alla pronuncia. Il giudice, davanti a tale dichiarazione, non può sindacare la valutazione della parte, né procedere d’ufficio, né sostituirsi ad essa nella verifica dell’interesse ad agire: deve limitarsi a prendere atto della cessazione di tale interesse e dichiarare l’improcedibilità del ricorso. La compensazione delle spese di lite può essere disposta in ragione del complessivo andamento della vicenda contenziosa.

Il Fatto

La società ricorrente, titolare di un impianto fotovoltaico, aveva ottenuto l’ammissione agli incentivi di cui al D.M. 19 febbraio 2007, per poi essere assoggettata, all’esito di un procedimento di verifica, alla tariffa rideterminata prevista dal D.M. 5 maggio 2011. Avverso tale determinazione e avverso il rigetto dell’istanza di riesame presentata ai sensi dell’art. 56 del d.l. n. 76/2020, la società aveva proposto ricorso davanti al TAR Lazio, che con sentenza aveva respinto in parte il ricorso e accolto parzialmente i motivi aggiunti, accertando il difetto di motivazione del provvedimento di rigetto dell’istanza di riesame. Il Gestore dei Servizi Energetici aveva quindi riesercitato il potere, confermando la tariffa rideterminata con un nuovo provvedimento, avverso il quale la società aveva proposto l’ulteriore ricorso all’odierno esame.

Nelle more del giudizio, il Consiglio di Stato aveva respinto l’appello avverso la precedente sentenza del TAR. A seguito di tale esito, la società ricorrente aveva dichiarato di non avere più interesse alla decisione del ricorso, chiedendo la compensazione delle spese con atto controfirmato dal difensore del GSE.

La Motivazione della Corte

Il Collegio ha preliminarmente rilevato che la dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse è stata depositata dalla parte ricorrente prima della trattazione della causa e che il difensore del GSE ne ha condiviso la richiesta di compensazione delle spese.

Richiamato l’art. 35, comma 1, lett. c, cod. proc. amm., che disciplina il caso in cui il ricorso diventi improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, il TAR ha precisato che, in base all’art. 85, comma 9, cod. proc. amm., la parte può dichiarare di non avere più interesse sino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione. Alla luce del principio dispositivo che governa il processo amministrativo, il giudice non può esercitare alcun sindacato sulla valutazione compiuta dalla parte, né può procedere d’ufficio a una verifica dell’interesse ad agire, né può sostituirsi alla parte stessa in tale valutazione.

La Corte ha quindi affermato che la dichiarazione resa dalla parte ricorrente provoca la presa d’atto del giudice, il quale può soltanto dichiarare l’improcedibilità del ricorso, muovendo dal presupposto che la parte ha la piena disponibilità dell’azione sino al momento della decisione (Cons. Stato, sez. VI, n. 6322/2024; sez. V, n. 9668/2023; sez. III, n. 3981/2021).

In applicazione di tali principi, il ricorso è stato dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. Il Collegio ha infine disposto la compensazione delle spese di lite, in ragione del complessivo andamento della vicenda contenziosa, caratterizzata da una pluralità di gradi e di incisi processuali.