Discarico dell’agente contabile consegnatario di azioni e regolarità della gestione (Corte dei Conti Sez. giur. Calabria n. 205 del 25.09.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di conto la regolarità della gestione e il conseguente discarico dell’agente contabile si fondano sulla sottoscrizione del conto, sul visto di regolarità del responsabile del servizio finanziario, sul provvedimento di parifica e sull’assenza di irregolarità e di addebito. La detenzione di una quota di partecipazione in una società a partecipazione pubblica, per la quale sia stato approvato il piano di riassetto, non integra di per sé irregolarità contabile quando la consistenza dei titoli, per quantità e valore, resta invariata tra inizio e fine esercizio. Il conto giudiziale del consegnatario di azioni, reso con il modello previsto per tale categoria di agenti, assolve la funzione di rappresentare la giacenza e non può convertirsi in sede di sindacato sulle scelte di dismissione della partecipata.

Il Fatto

La Sezione giurisdizionale per la Calabria è investita del giudizio di conto relativo alla gestione dell’esercizio 2021 di un agente contabile, nella qualità di consegnatario di azioni di un’Università. Il conto giudiziale era stato depositato e risultava sottoscritto dall’agente, vistato per regolarità dal responsabile del servizio finanziario e provvisto del provvedimento di parifica.

La relazione istruttoria originaria prospettava un profilo di criticità: l’inammissibilità del conto rispetto a tale tipologia di gestione, sul presupposto che le quote di partecipazione in società o associazioni riconosciute non rientrerebbero tra i beni in custodia assoggettati al conto giudiziale. Su questa base il magistrato istruttore proponeva la declaratoria di inammissibilità e l’eventuale trasmissione degli atti alla Sezione regionale di controllo per il piano di razionalizzazione delle partecipate. Con sentenza-ordinanza n. 63/2024 il conto è stato dichiarato procedibile e gli atti rimessi per l’istruttoria di competenza. All’esito, la relazione conclusiva proponeva il discarico, con adesione del Pubblico Ministero.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dall’attività istruttoria e dalle conclusioni rassegnate dal magistrato istruttore, fatte proprie dal Pubblico Ministero in udienza. La verifica documentale dà evidenza della sottoscrizione del conto, del visto di regolarità e del provvedimento di parifica: elementi che attestano la correttezza formale della resa.

Sul piano sostanziale, la gestione risulta rappresentata con il modello espressamente previsto per la resa dei conti dei consegnatari di azioni. Nella colonna descrittiva dei titoli è indicata la tipologia della partecipazione, con la consistenza al 1° gennaio 2021 pari a una quota del valore di € 140.406,00, dato rimasto invariato al 31 dicembre 2021. L’invarianza della giacenza, per quantità e per valore, esclude di per sé un pregiudizio erariale riferibile alla gestione.

La Corte valorizza poi le vicende societarie della partecipata. Il Consiglio di Amministrazione aveva approvato il piano di riassetto per la razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche. L’Ateneo aveva deciso fin dal 2018 di dismettere la quota mediante recesso o cessione, ma le clausole statutarie non agevolavano l’uscita dalla compagine. In assemblea, in considerazione della perdita della continuità aziendale e del mancato interesse al mantenimento della partecipazione, era stata ribadita l’intenzione di non partecipare alla ricapitalizzazione, con richiesta di messa in liquidazione della società.

Assume rilievo, infine, l’assenza di irregolarità sul piano della gestione e di qualsiasi addebito. Tali elementi, che hanno condotto il magistrato istruttore alla richiesta di discarico e il Pubblico Ministero a confermarla in udienza, sorreggono la pronuncia di regolarità. La Corte dichiara pertanto la regolarità della gestione e il discarico dell’agente contabile, nulla disponendo per le spese.