Discarico dell’agente contabile tra irreperibilità documentale e assenza di responsabilità (Corte dei Conti Sez. giur. Veneto n. 51 del 29.04.2024)

Principi di diritto (Massima)
Nel giudizio di conto, le irregolarità documentali che non siano rimediabili per irreperibilità degli atti, dovuta al lungo tempo trascorso dalla gestione, non precludono l’approvazione del conto giudiziale. Il giudice contabile, in assenza di evidenti e non prescritti profili di responsabilità a carico dell’agente, dichiara il discarico dello stesso. La parificazione amministrativa del conto e la scarsa entità della gestione di spese costituiscono elementi valutabili nel giudizio di approvazione. L’approvazione del conto non presuppone la completezza documentale quando le carenze siano oggettivamente non colmabili.

Il Fatto

La vicenda riguarda il giudizio di conto relativo alla gestione di un agente della riscossione di un Comune. Con precedente sentenza-ordinanza n. 85/2022 la Sezione aveva dichiarato irregolare il conto e non aveva ammesso a discarico l’agente, ordinando la ricompilazione dei conti in un unico documento per l’esercizio 2013 e il deposito di specifica documentazione.

In riscontro, il Comune ha trasmesso il conto ricompilato dall’agente contabile, unitamente a parte della documentazione richiesta. All’udienza pubblica il magistrato relatore ha rilevato il deposito oltre il termine assegnato, la mancata produzione di alcuni atti e la persistenza delle irregolarità già segnalate in relazione ai riversamenti in Tesoreria. Il conto è giunto così alla decisione del Collegio.

La Motivazione della Corte

La Sezione prende atto che l’agente contabile ha parzialmente ottemperato a quanto richiesto con il precedente provvedimento. Il conto ricompilato per l’esercizio 2013 è stato depositato, ma non è stata prodotta tutta la documentazione sollecitata, e in particolare il provvedimento di nomina, il regolamento di contabilità e le verifiche periodiche di cassa. Permangono inoltre le irregolarità relative ai riversamenti in Tesoreria, effettuati dall’Economo e cumulativi di somme non pertinenti al contabile, circostanza che ha reso difficoltoso l’esame nel merito.

Il Pubblico Ministero ha confermato le irregolarità evidenziate dal relatore, in particolare la mancanza di alcune quietanze, e ha concluso per la declaratoria di irregolarità del conto, rimettendosi al Collegio sull’eventuale ulteriore approfondimento istruttorio. La Corte non segue tuttavia fino in fondo questa impostazione.

Il ragionamento decisivo è articolato su tre passaggi. In primo luogo, le irregolarità determinate da carenze documentali non sono rimediabili, perché gli atti sono irreperibili a causa del lungo lasso di tempo trascorso dalla gestione esaminata. In secondo luogo, non sono ravvisabili evidenti e non prescritti profili di responsabilità a carico dell’agente contabile. In terzo luogo, il conto ricompilato riguarda una gestione di spese di scarsa entità ed è stato parificato in via amministrativa.

Su queste basi la Sezione ritiene che il conto ricompilato possa essere approvato alla luce della documentazione in atti. La Corte accoglie dunque l’istanza di discarico, superando la precedente declaratoria di irregolarità: l’impossibilità oggettiva di acquisire i documenti mancanti e l’assenza di profili di responsabilità non prescritti prevalgono sulla incompletezza documentale. Il dispositivo approva il conto e dichiara il discarico dell’agente contabile per il periodo considerato, con nulla per le spese.