Cessazione della materia del contendere e improcedibilità nel contenzioso sui dispositivi medici (TAR Lazio n. 758 del 15.01.2026)

Principi di diritto (Massima)
Nel contenzioso promosso dalle aziende fornitrici di dispositivi medici avverso i provvedimenti regionali di cui all’art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78/2015, la declaratoria di cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 7 del d.l. n. 95/2025 presuppone la produzione in giudizio, da parte dell’amministrazione regionale, delle attestazioni relative all’avvenuto versamento della quota ridotta del 25 per cento. In difetto di tale documentazione, la richiesta formulata dal ricorrente non può essere accolta sul piano della cessazione, ma può essere valutata quale indice del venir meno dell’interesse alla decisione. Ne consegue la declaratoria di improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm., con compensazione delle spese di lite.

Il Fatto

Una società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato davanti al TAR Lazio i decreti ministeriali del 6 luglio 2022 e del 6 ottobre 2022, nonché due determinazioni della Regione Puglia recanti l’accertamento degli obblighi di payback per gli anni 2015-2018. Al ricorso introduttivo hanno fatto seguito due distinte iniziative per motivi aggiunti.

Nel corso del giudizio il difensore della ricorrente ha depositato istanza di declaratoria della cessazione della materia del contendere, con richiesta di compensazione delle spese, invocando l’art. 7 del d.l. n. 95/2025 e deducendo l’avvenuto versamento della quota del 25 per cento degli importi contestati. La causa è stata discussa all’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato del 12 dicembre 2025.

La Motivazione della Corte

Il Collegio muove dalla disposizione invocata dalla ricorrente, che subordina l’effetto estintivo dell’obbligazione e il venir meno dell’interesse al contenzioso al versamento della quota ridotta entro il termine di trenta giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione. La stessa norma attribuisce alle regioni il compito di accertare l’avvenuto versamento con provvedimenti pubblicati e comunicati alla segreteria del TAR Lazio.

Su questo punto il Tribunale rileva che, ai fini della declaratoria di cessazione della materia del contendere, è necessaria la produzione in giudizio delle attestazioni regionali previste dalla norma. Nella fattispecie tali attestazioni mancano: la sola iniziativa del ricorrente non è sufficiente a integrare il presupposto legale della cessazione.

Il Collegio non si limita però a rigettare l’istanza. Ritiene che la richiesta formulata dalla ricorrente possa essere valutata e apprezzata sul diverso piano del venir meno dell’interesse alla pronuncia. In questa prospettiva, nel corso dell’udienza straordinaria ha dato avviso a verbale, ai sensi dell’art. 73, comma 3, cod. proc. amm., di porre a fondamento della decisione tale questione rilevata d’ufficio.

Preso atto di questa circostanza, il Tribunale dichiara l’improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), cod. proc. amm. Le spese del giudizio sono compensate tra le parti costituite, in presenza di giusti motivi.